1Q7y2e0

Принудительное возвращение и способ выдворения
обязанности властей расследовать их действия в ситуациях, которые, как
утверждается, причинили заявителям серьезный вред. Эти общие принципы
могут также применяться в определенных обстоятельствах, например, в контексте
принудительного возвращения. Этот вопрос будет рассмотрен более
подробно.
Помимо законодательных положений, существуют важные инструменты «мягкого
права» по данному конкретному вопросу. В частности, «Двадцать руководящих
принципов в отношении принудительного возвращения» Совета Европы
содержат полезные указания на этот счет и поэтому упоминаются в нескольких
разделах этой главы 324 . Стандарты КПП также содержат отдельную главу о
возвращении по воздуху 325 .
Возвращение часто становится возможным благодаря соглашениям о реадмиссии,
заключенным на политическом или оперативном уровне. В ЕС такие
соглашения могут заключаться отдельными государствами-членами или Союзом
в целом. За 2005-2013 гг. ЕС было заключено 15 соглашений о реадмиссии,
большинство из которых вступило в силу 326 .
7.1. Осуществление выдворения: не ставя под
угрозу безопасность лица, с уважением
достоинства и гуманным образом
Если обратиться к законодательству ЕС, то Директива о возвращении гласит,
что принудительные меры по выдворению должны осуществляться с должным
уважением достоинства и физической неприкосновенности выдворяемого лица
(ст. 8(4)). Кроме того, следует отдавать предпочтение добровольному отъезду
(ст. 7) и создать эффективную систему контроля принудительного возвращения
(ст. 8(6)) 327 . В приложении к Решению Совета 2004 г. изложены общие руководящие
принципы обеспечения безопасности при совместном выдворению воз-
324 Совет Европы, Комитет Министров (2005).
325 Совет Европы, Комитет по предотвращению пыток и бесчеловечного или унижающего достоинство
обращения или наказания (КПП) (2002-2011), глава IV, п. 69ff.
326 С Гонконгом, Макао, Шри-Ланкой, Албанией, Россией, Украиной, Македонией, Боснией и Герцеговиной,
Черногорией, Сербией, Молдовой, Пакистаном, Грузией, Кабо-Верде (еще не вступило в силу) и
Арменией (еще не вступило в силу) (в хронологическом порядке). См. тж. Рабочий документ для
сотрудников Комиссии [Commission Staff Working Paper], SEC (2011) 209, 23 февраля 2011 г., табл. 1.
327 Более подробно о практике государств-членов ЕС см. в источнике FRA (2012), стр. 51-54.
203