1Q7y2e0

Справочник по европейскому законодательству об убежище, границах и иммиграции
В Директиве об общих процедурах предоставления и лишения международной
защиты (2013/32/EU) изложены очень детальные правила в отношении
общих процедур предоставления и лишения международной защиты. Директива
применяется ко всем ходатайствам о предоставлении убежища, поданным
на территории связанных ею государств-членов ЕС, в том числе на границе, в
территориальных водах и в транзитных зонах (ст. 3).
4.1.1. Собеседование, процедура рассмотрения и
принятие первоначального решения
Согласно законодательству ЕС лицам, ищущим убежище, и их иждивенцам
необходимо предоставлять доступ к процедурам убежища (ст. 6 Директивы
об общих процедурах предоставления и лишения международной защиты;
см. также раздел 2.2). Им разрешается оставаться в государстве-члене ЕС до
принятия решения (ст. 9). Исключение из этого правила может быть сделано
в случае подачи определенных повторных ходатайств (ст. 9 (2) и (41)) и в случае
экстрадиции. Экстрадиция, осуществляемая в соответствии с Рамочным
решением Совета 2002/584/JHA, касающимся европейского ордера на арест,
включает отдельные процедурные гарантии 167 .
С заявителем необходимо провести индивидуальное собеседование (ст. 14-15
Директивы об общих процедурах предоставления и лишения международной
защиты) 168 . Собеседование должно проводиться в условиях, обеспечивающих
конфиденциальность, как правило, без присутствия членов семьи заявителя.
Его должен проводить компетентный сотрудник, который будет учитывать значимые
факторы, касающиеся ходатайства, в том числе культурное происхождение
заявителя, его пол, сексуальную ориентацию, гендерную идентичность
или уязвимость. Необходимо составить соответствующий письменный протокол
собеседования и дать заявителю ознакомится с ним (ст. 17). Государства-члены
должны обеспечить заявителю возможность прокомментировать протокол собеседования
до принятия решения компетентным органом (ст. 17 (3)). В соответствии
со ст. 15 (3) (е) переработанной директивы, собеседования с детьми должны
проводиться с учетом их особенностей. Несовершеннолетним без сопровождения
предоставляются особые гарантии, включая право на представителя (ст. 25).
167 ЕСд, C-388/08 [2008] ECR I-08993, дело «Дело Лейманна и Пустоварова» (Leymann & Pustovarov), 1
декабря 2008 г.
168 См. тж. СЕС, C- 277/11 [2012], дело «М.М. против Министра по вопросам равенства, юстиции и
правовой реформы Ирландии и Генерального прокурора» (M. M. v Minister for Justice, Equality and Law
Reform, Ireland and Attorney General), 22 ноября 2012 г.
114