1Q7y2e0

Справочник по европейскому законодательству об убежище, границах и иммиграции
Пример. Применяя Квалификационную директиву в деле Салахаддина
Абдуллы и других, СЕС подчеркнул: «Из пунктов 3, 16 и 17 преамбулы
Директивы очевидно, что Женевская конвенция является краеугольным
камнем международного правового режима защиты беженцев, и положения
Директивы, касающиеся определения круга лиц, имеющих право на
статус беженца, и содержания этого статуса, были приняты как руководство
для компетентных органов государств-членов ЕС по применению этой Конвенции
на основе общих понятий и критериев» 94 .
Квалификационная директива, переработанная в 2011 г. 95 , привнесла в законодательство
ЕС набор общих стандартов для квалификации лиц как беженцев
или лиц, нуждающихся в международной защите. Этот набор включает права
и обязанности, касающиеся этой защиты, ключевым элементом которых является
принцип невысылки, предусмотренный ст. 33 Женевской конвенции 1951 г.
Вместе с тем, ни ст. 33 Женевской конвенции 1951 г., ни ст. 17 и 21 Квалификационной
директивы не содержат полного запрещения такой высылки. Эти статьи
позволяют выдворять беженца в крайне исключительных обстоятельствах, а
именно в случаях, если данное лицо представляет угрозу безопасности страны,
в которой оно находится, или совершило тяжкое преступление и представляет
в силу этого общественную угрозу.
Ст. 18 Хартии основных прав ЕС гарантирует право на убежище, которое предусматривает
соблюдение принципа невысылки. Ст. 19 гласит: «Никто не может
быть выдворен, выслан или экстрадирован в государство, в котором существует
серьезная опасность того, что ему может быть вынесен смертный приговор,
что он может подвергнуться пыткам или другим видам бесчеловечного или
унижающего достоинство человека обращения или наказания». В пояснениях к
Хартии указано, что ст. 19 (2) охватывает соответствующую судебную практику
ЕСПЧ, касающуюся применения ст. 3 ЕКПЧ 96 .
94 СЕС, дело «Салахадин Абдулла и др. против ФРГ» (Salahadin Abdulla and Others v. Bundesrepublik
Deutschland), C-175/08, C-176/08, C-178/08, C-179/08) [2010] ECR I-01493 (объединенные дела), 2 марта
2010 г., п. 52; СЕС, дело «Наврас Болбол против Департамента по вопросам иммиграциии и
гражданства» (Nawras Bolbol v. Bevándorlási és Állampolgársági Hivata), C-31/09 [2010] ECR I-05539, 17
июня 2010 г., п. 37; СЕС, дело «ФРГ против B. и D.» (Bundesrepublik Deutschland v. B and D.), [2010] ECR
I-10979, C-57/09 и C-101/09 (объединенные дела), 9 ноября 2010 г., п. 77.
95 Директива 2011/95/EU, OJ 2011 L 337/9.
96 См. пояснения касательно Хартии основных прав ЕС (2007/C 303/02); ЕСПЧ, дело «Ахмед против
Австрии» (Ahmed v. Austria), № 25964/94, 17 декабря 1996 г.; ЕСПЧ, дело «Серинг против
Соединенного Королевства» (Soering v. the United Kingdom), № 14038/88, 7 июля 1989 г.
76