1Q7y2e0

Справочник по европейскому законодательству об убежище, границах и иммиграции
Основные моменты
• Наличие документов часто позволяет негражданам получать доступ к рынку
труда, частным и государственным услугам, а также предотвращает возникновение
проблем в отношениях с властями (см. «Введение» к этой главе).
• Хартия основных прав ЕС прямо гарантирует право на убежище. Хотя ЕКПЧ не
гарантирует право на получение убежища, высылающее государство может
быть обязано воздержаться от выдворения лица, которому может грозить
смерть или жестокое обращение в принимающем государстве (см. раздел 2.2).
• Согласно законодательству ЕС лица, ищущие убежище, имеют право оставаться
на территории принимающего государства, пока они ожидают окончательного
решения по своему ходатайству о предоставлении убежища, и им должны быть
выданы документы, удостоверяющие личность (см. раздел 2.1).
• Лицам, признанным беженцами, и лицам, пользующимся дополнительной
защитой, должны быть выданы документы, удостоверяющие личность, и проездные
документы, предусмотренные законодательством ЕС (см. раздел 2.2).
• Жертвы торговли людьми имеют право на получение вида на жительство, предоставляемого
для того, чтобы обеспечить их сотрудничество с полицией – это
предусмотрено как законодательством ЕС, так и ЕКПЧ. Законодательство ЕС и
ЕКПЧ могут требовать от государств принятия конкретных мер по защите таких
лиц (см. раздел 2.3).
• Директива о возвращении требует, чтобы государства-члены ЕС либо урегулировали
положение граждан третьих стран, пребывающих на их территории
с нарушением законодательства, либо вручили им решение о возвращении
(см. раздел 2.5).
• В контексте ЕКПЧ, в случае непризнания статуса мигранта или невыдачи
мигранту документов может встать вопрос о нарушении ст. 8 (см. раздел 2.5).
• Согласно законодательству ЕС граждане третьих стран имеют право на расширенный
статус после законного непрерывного проживания в государстве-члене
ЕС в течение пяти лет (см. раздел 2.6).
• Для граждан Турции и их семей нельзя устанавливать более жесткие условия
в отношении самостоятельной занятости или оказания услуг, нежели условия,
действовавшие на момент вступления в силу Дополнительного протокола 1970
г. к Анкарскому соглашению. Турецкие работники и их семьи имеют расширенные
права на пребывание (см. раздел 2.7).
• Граждане третьих стран, являющиеся членами семей граждан ЕЭП или Швейцарии
либо граждан ЕС, пользующихся правами свободного передвижения, имеют
право на льготный статус согласно законодательству ЕС (см. раздел 2.8).
68