1Q7y2e0

Принятие решений в отношении убежища и препятствия для выдворения: вопросы по существу
считалась достаточной, согласно п. 7 (1) Квалификационной директивы,
государственные или другие субъекты, предоставляющие защиту, должны
объективно иметь достаточный уровень возможностей и готовности для
предотвращения актов преследований. Они должны предпринимать разумные
шаги для предотвращения преследований, в частности, применять
эффективную правовую систему для выявления актов преследований,
судебного преследования и наказания. Государство или иной субъект, обеспечивающий
защиту, должны соответствовать определенным конкретным
требованиям, включая, среди прочего, существование необходимых
полномочий, организационной структуры и средств для поддержания
минимально необходимого уровня правопорядка в стране гражданской
принадлежности беженца.
Для палестинских беженцев существует особый режим защиты. Для предоставления
им защиты и помощи было создано Ближневосточное агентство ООН
для помощи палестинским беженцам и организации работ (БАПОР). БАПОР
действует на Западном берегу р. Иордан, включая Восточный Иерусалим и
сектор Газа, а также в Иордании, Сирии и Ливане. Лица, получающие помощь от
БАПОР, не имеют права на статус беженца (ст. 12 (1) Квалификационной директивы,
в соответствии с которой ст. 1D Женевской конвенции 1951 г. была включена
в законодательство ЕС).
Пример. Дело Болбола 134 касалось лица без гражданства палестинского
происхождения, которое выехало из сектора Газа и прибыло в Венгрию, где
подало ходатайство о предоставлении убежища, не обратившись предварительно
за защитой или помощью в БАПОР. СЕС уточнил, что для целей ст.
12 (1) (а) Квалификационной директивы лицо следует рассматривать как
получившее защиту и помощь от другого агентства ООН, нежели УВКБ ООН,
только в том случае, если оно фактически воспользовалось этой защитой
или помощью, а не просто в силу наличия теоретического права на нее.
В деле Эль-Котта 135 СЕС уточнил, что лицам, вынужденным выехать с территории,
находящейся под мандатом БАПОР, по причинам, не зависящим от
них и возникшим помимо их воли, следует автоматически предоставлять
134 СЕС, C-31/09 [2010] ECR I-05539, дело «Наврас Болбол против Департамента по вопросам
иммиграциии и гражданства» (Nawras Bolbol v. Bevándorlási és Állampolgársági Hivata), 17 июня 2010 г.
135 СЕС, C-364/11, дело «Абед Эль-Карим Эль-Котт и др.» (Abed El Karem El Kott and Others), 19 декабря
2012 г.
91