1Q7y2e0

Лица с особыми потребностями
Категории уязвимых лиц перечислены в ст. 21 Директивы об условиях приема
(2013/33/EU) и ст. 3 (9) Директивы о возвращении (2008/115/EC). В обоих статьях
указаны «несовершеннолетние, несовершеннолетние без сопровождения,
лица с инвалидностью, пожилые люди, беременные женщины, одинокие родители
с несовершеннолетними детьми, лица, пережившие пытки, изнасилование
или иные серьезные формы психологического, физического или сексуального
насилия», однако список, приведенный в Директиве об условиях приема,
более широкий и неисчерпывающий. В соответствии со ст. 22 Директивы об
условиях приема государства должны оценивать, имеются ли у уязвимых лиц
особые потребности в отношении приема. Директива об общих процедурах
предоставления и лишения международной защиты (2013/32/EU) требует,
чтобы государства оценивали, нуждается ли лицо, ищущее убежище, в особых
процедурных гарантиях, и если нуждается, то обеспечивали ли ему необходимую
помощь на протяжении всей процедуры предоставления убежища (ст. 24).
9.1. Несовершеннолетние без
сопровождения
Термин «несовершеннолетние без сопровождения» используется в отношении лиц
в возрасте до 18 лет, которые въезжают на европейскую территорию без взрослого,
ответственного за них в принимающем государстве (см. Квалификационную директиву,
ст. 2 (l)). В этом разделе будут рассмотрены важные нормы законодательства
ЕС об убежище и иммиграции, регулирующие положение этих лиц.
ЕКПЧ не содержит прямых упоминаний о несовершеннолетних без сопровождения,
однако обращение с ними может рассматриваться по разным положениям,
как то ст. 5 о праве на свободу и личную неприкосновенность, ст. 8 о
праве на уважение частной и семейной жизни или ст. 2 Протокола № 1 о праве
на образование. ЕСПЧ постановил, что на государства возложена обязанность
заботиться о несовершеннолетних без сопровождения и после освобождения
из-под стражи не бросать их на произвол судьбы 424 .
Любое решение относительно ребенка должно основываться на соблюдении
прав ребенка, изложенных в Конвенции ООН о правах ребенка (КПР), которая
ратифицирована всеми государствами, кроме Сомали и США. В КПР установлены
права человека, признанные за детьми, которые должны применяться
424 ЕСПЧ, дело «Рахими против Греции» (Rahimi v. Greece), № 8687/08, 5 апреля 2011 г.
255