La lucha por la tierra - Biblioteca de la Universidad Complutense ...

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4.2.4. La regulación laboral a través de la
institucionalización de los Jurados Mixtos
Como ha señalado Martín Valverde, “donde la colocación forzosa alcanzó mayor virtualidad
fue precisamente en el sector agrícola, y no precisamente por la vía del decreto sino por el
camino imprevisto de los acuerdos de los jurados mixtos” 438 . Su relación con la Reforma
Agraria de la II República es evidente puesto que fue la institución encargada de cambiar la
tradicional correlación de fuerzas en el campo. Ideológicamente, incluso, las futuras
comunidades de campesinos formadas en el marco de la futura ley de Reforma Agraria
deberían haber ejemplificado las condiciones de trabajo marcadas por los Jurados Mixtos.
Tras una breve aproximación a lo que son, debemos dividir la cuestión en tres asuntos:
- Lo relativo a los arrendamientos, y muy especialmente los colectivos.
- La creación de unas bases de trabajo más o menos estables en 1932.
- La influencia en las actuaciones de la Magistratura de Trabajo.
Esta figura jurídica ejemplifica como ninguna las ideas del equipo de Largo Caballero en el
Ministerio de Trabajo y su intención de llevarlas al campo hacen de ellas “la esencial piedra
de toque para la oposición” 439 . De ascendencia irlandesa, la creación de una institución
jurídico-laboral que configurara la condición del Estado como árbitro de las relaciones
laborales, supone un vuelco a la correlación de fuerzas entre patronal y sindicatos 440 . A
pesar de la actividad anarquista en el campo, no se puede decir que la patronal agraria
estuviera acostumbrada a una negociación paritaria. Lo que trataba de ser una medida de
creación de empleo se convierte en uno de los aspectos que dieron un vuelco más notorio a
la vida agraria del Primer Bienio y sin los cuales no se podrían entender las resistencias
posteriores de los propietarios. De hecho y como veremos más abajo, el decreto de
Intensificación de 1 de noviembre de 1932 es, al tiempo, el acto fundacional de la delegación
Provincial de Reforma Agraria y el estallido del retraimiento patronal ante las imposiciones
de los Jurados Mixtos.
De nuevo estamos ante la agilidad del tándem Largo-Fabra, ya que el decreto de 7
de mayo de 1931 tenía su origen en una propuesta de Largo al Instituto de Reformas
Sociales en 1919, coincidiendo con la fecha de promulgación del Programa Agrario
Socialista 441 . El decreto recogía tres tipos de jurados: del trabajo rural, que regularon las
bases de trabajo promulgadas en Cáceres a finales de 1932; de la propiedad rústica,
encargado de revisar todo lo relativo a arrendamientos; y de cultivadores-industrias
agrícolas, de menor importancia en la región pero vinculado a los sectores de
transformación de productos agrarios. Debían estar constituidos por un presidente, un
vicepresidente, seis vocales obreros y seis patronales 442 .
438
Martín Valverde, Art. Cit., pág. 118.
439
ARÓSTEGUI (1987): Loc. Cit., pág. 70.
440
En Labor realizada..., pág. 65, el Ministerio de Trabajo la considera una tradición “genuinamente española que arranca de
1873”.
441
Para toda esta temática, vid. BIGLINO (1986): Op. Cit., pp. 150-180.
442
El nombramiento del presidente venía por designación del Ministerio de Trabajo, salvo acuerdo previo unánime de la
representación patronal y obrera. Como la mayor parte de los Decretos de antes del verano, el de Jurados Mixtos fue elevado
a Ley el 27 de noviembre de 1931 —coincidiendo con el de Colocación Obrera— y con aplicación tanto en el ámbito rural
como industrial.