La lucha por la tierra - Biblioteca de la Universidad Complutense ...

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- La victoria del centro-derecha en las elecciones de 1933 tendrá dos momentos
diferenciados a efectos de la Reforma. Durante 1934 se pone en marcha con baja
intensidad y tomando a la Grandeza de España como referencia. Armado todo el
complejo aparato legal, resulta que son los radicales quienes acometerán las primeras
expropiaciones y la puesta en marcha de las comunidades de campesinos. Es por eso
que, como hemos sugerido varias veces, un estudio de la “reforma agraria republicana” a
partir de la ley de Bases se podría limitar a investigar lo actuado en 1934 ¿Cómo llega el
segundo momento de este Bienio? Pues con la figura de Giménez Fernández: los
propietarios ya se han garantizado el cobro de las rentas procedentes de la
intensificación a través de la ley de 11 de febrero de 1934 y cuando comprueban que la
intención del ministro cedista es mantener a los yunteros en las fincas aunque sea
fomentando la legislación sobre arrendamientos, reaccionan en contra con fuerza. De
modo que 1935 es el año que habrá de culminar con la llamada Ley de Contrarreforma:
ni un año hacía de las primeras incautaciones de fincas y los sectores más reaccionarios
del espectro político español conseguían desmontar lo actuado hasta entonces.
- Y en esa “periodización flexible”, que toma la unidad-año casi como referencia, 1936 es
el año de la República de Febrero, como otros autores gustan de llamar al impulso que a
través del Frente Popular toman todas las medidas reformistas. Y en materia agraria
hemos llamado la atención sobre un asunto al que quizás no se le había prestado
suficiente atención: por la vía del decreto, ya utilizada con la intensificación de cultivos,
se restaura a los yunteros en las fincas que habían venido trabajando; por la vía
ejecutiva, con la presencia de Vázquez Humasqué en el IRA y la recuperación de la ley
de Bases ahora todo está preparado para una aplicación masiva de la Reforma Agraria.
La cláusula de “declaración de utilidad social” para anticipar los asentamientos, tomada
de la propia ley de contrarreforma, pone en pie de guerra –quizás nunca mejor dicho- a
los propietarios, que ven como ahora la Reforma es irrefrenable por medios legales.
- Lo sucedido en materia agraria durante la Guerra Civil requiere diversas matizaciones.
Bajo el trasfondo de la restauración de las cosas a su estado anterior a 1931, se
producen muchos vaivenes (devolución o no a los propietarios) que proceden de la
propia indefinición de los sublevados: por un lado los falangistas están dispuestos a
hacer su propia Reforma, por otro los propietarios no están dispuestos a consentir que
no se les devuelvan aquellas propiedades que a su entender les habían sido usurpadas
de forma ilegítima. Entretanto, las necesidades de la guerra son más fuertes y lo
importante es que aquellas tierras intervenidas de una u otra forma por el Estado sigan
produciendo y después-ya-veremos.
De modo que es imposible manejar un concepto unilineal de Reforma Agraria aplicado para
un periodo tan complejo de nuestra historia. Obsérvese que dentro de un modelo de
relaciones sociales, económicas y políticas que perdura tras nuestra peculiar revolución
liberal hasta casi finales del siglo XX, en varios momentos del régimen republicano se
intenta trastocar todo ese modelo atacando a una de sus bases: la propiedad de la tierra. En
esas condiciones es necesario acomodar una forma flexible de abordar el problema.
b) Del papel del Estado en los distintos momentos
De los estudiosos de la “cuestión agraria” hemos aprendido que con toda probabilidad una
de las consecuencias de la crisis del 98 sería la adquisición de una plena conciencia por
parte de intelectuales y políticos de que existía un problema en el campo español que a
medida que aumentara la presión demográfica se haría más insostenible.
- Así, el régimen de la Restauración mostró el lado más miserable del Estado liberal
español. Consideramos que el nombre elegido para la institución encargada de la cuestón
agraria lo resume todo: Junta Central de Colonización y Repoblación Interior, que es tanto