Su historia y su obra

que ensalza el celo del Gobernador Civil de la capital del Turia, deseoso de establecer en
aquella ciudad una Caja de Ahorros.
Pero si las afirmaciones más o menos terminantes alrededor de la existencia de una
Caja de Ahorros en Jerez y en 1834, se comprueban por varios conductos, no son tan
definitivos los documentos que acrediten su funcionamiento (20). En todo caso, de haber
tenido lugar debió mantener una presencia efímera, ya que el gobernador civil de Cádiz en
1846, urge mediante oficio a las principales poblaciones de la Provincia, a que instalen
Montes de Piedad y Cajas de Ahorros, vinculando su funcionamiento con la Caja de
Cádiz (21).
Como quiera que sea, para una referencia a la cronología de la instauración del
Ahorro en España, hasta ahora y con efectividad, hay que partir de la Caja de Madrid,
creada el 25 de octubre de 1838.
Erigida la de Madrid, las Cajas que se fueron instaurando se inspiraron en sus
moldes, aunque no todas adoptaron íntegramente sus estatutos y estructura, por la
distinta problemática que cada región española envuelve. Basta consultar los respectivos
Reglamentos para percibir las divergencias.
Dos épocas se reconocen a partir de 1838 en la proliferación de Cajas: una hasta
1853, fecha del segundo decreto innovador sobre Cajas de Ahorro, y otra a partir de esa
fecha. La primera época presencia la fundación de diez Cajas: Granada (1839), Santander
(1839), Sagunto (1841), Valladolid (1841), Sevilla (1842), La Coruña (1842), Valencia
(1842), Barcelona (1844), Burgos (1845), y Vitoria (1850). Todas se intitulan Cajas de
Ahorros y Monte de Piedad, con excepción de la Caja de Ahorros de Sagunto, Caja de
Ahorros de la Coruña y la Caja-Banco de Valencia. De ellas desaparecieron, en fechas
relativamente cercanas, las de Valladolid, Santander y Granada.
Las fundadas en la llamada segunda época persisten hasta nuestros días.
El hecho de que casi todas lleven anejo un Monte de Piedad marca el
condicionamiento a que tuvieron que someterse para la colocación de capitales: los
préstamos prendarios. No se dio en España el caso de que el tesoro público absorbiera la
inversión de los capitales de los imponentes abonándoles el interés suficiente para que las
Cajas de Ahorro mantuvieran su seguridad, como sucedió en Francia, al menos hasta
1838, y en Inglaterra. En ambos países las Cajas, hasta el límite de una cantidad
razonable, suscribían valores del Estado. Corrían el riesgo de las alzas y bajas de la Deuda
del Estado; por eso, éste cubría el riesgo abonándoles un interés suficiente. No era un
sistema deseable para las Cajas, pero era el más seguro. Diversas leyes fueron fijando sus
mutuas relaciones, ya que en Francia, aun reconociendo que todas ellas eran entidades
privadas, por desempeñar actividades de utilidad pública disfrutaron de la protección
estatal (22).
1.3.— PRESUPUESTOS IDEOLOGICOS
Una ojeada a los Reglamentos, documento específico de los fines, medios y metas
que se propuso cada establecimiento en el momento de su fundación, nos daría una