Dai Luoghi pii alla pubblica assistenza in Terra di Lavoro

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volta in termini moderni il grosso problema della costituzione e della liquidazione del
debito pubblico, e dei mezzi finanziari per l’ammortamento e per il pagamento degli
interessi. Le opinioni e le esperienze del tempo fecero considerare i beni ecclesiastici
come la migliore risorsa per l’ammortamento e la più efficace garanzia dei creditori” 69 .
Con decreto del 27 giugno fu creata l’amministrazione generale del demanio che
comprendeva “tutti i beni appartenenti allo Stato sotto qualunque denominazione essi
siano” e col decreto del 31 luglio si precisarono quali fondi s’intendevano per
demaniali. Tra questi rientravano i beni del Tribunale Misto, cioè di tutti i luoghi pii
laicali e misti 70 . Si realizzava anche nel Regno ciò che era stato attuato dagli austriaci in
Toscana e nel Lombardo Veneto alla fine del secolo precedente e a Modena, sotto
l’influenza del Muratori, nello stesso periodo 71 .
I beni demaniali, dal Monte borbonico ai Benefici di regio patronato, dalle abbazie
devolute all’azienda gesuitica ai beni sequestrati nel 1799 “alla resa dei conti,
rendevano poco. Molte amministrazioni erano passive (…). Soltanto gli allodiali, il
Tribunale Misto e il Monte frumentario rappresentavano cospicue fonti di reddito” 72 .
Tutti i beni demaniali erano valutati al 31 luglio del 1806 per una rendita annua di
743.934 ducati, somma “appena sufficiente a sostenere le spese di amministrazione,
molto aumentate per il mantenimento della direzione generale quasi autonoma, con
propri funzionari in tutte le province, e a pagare le pensioni, i maritaggi, le elemosine, i
censi, le decime di cui erano gravate le fondazioni e le proprietà amministrate” 73 . Ma
innanzitutto, scrive Rambaud, bisognava uscire dal caos, unificare i vari servizi resi dai
luoghi pii, semplificare le contabilità. Furono aboliti tutti gli amministratori e i cassieri
dei luoghi pii, circa 24.000 i primi e 12.000 i secondi, i quali, pagati o meno che
fossero, considerando la loro amministrazione come un proprio patrimonio, mangiavano
la maggior parte degli introiti. Fu semplificata la conclusione dei contratti, con
l’eliminazione dell’autorizzazione preventiva al di sotto dei quaranta ducati e, per
vincere “la mollezza dei suoi agenti” si considerarono come incassati tutti gli importi
per i quali l’amministrazione non avesse perseguito i debitori fino al sequestro dei loro
beni. Oltre alle difficoltà dovute alle abitudini acquisite e spesso fraudolenti degli
impiegati, c’era anche l’ostilità più o meno aperta delle autorità provinciali e degli stessi
tribunali, i quali “vedendosi esclusi dall’amministrazione del luoghi pii laicali,
mostravano un’opposizione molto pronunciata”. Una gran parte dei beni demaniali
divenne, per vari motivi indisponibile, altri beni furono devoluti a istituti di beneficenza,
di istruzione e alla cassa di ammortizzazione o a privati. I beni dei luoghi pii che
provvedevano al mantenimento di chiese, seminari, ospizi e ospedali o alla dote delle
fanciulle, fino all’ammontare dei loro bisogni reali furono riservati. “La direzione dei
demani, di propria autorità, estese la salvaguardia ai luoghi pii istituiti a favore delle
vedove e degli orfani di militari o per la costruzione di strade” 74 .
69
Pasquale Villani, La vendita dei beni dello Stato nel Regno di Napoli (1806 – 1815), Milano
1964, p. 15.
70
Ivi, p. 26.
71
Vedi il primo paragrafo del primo capitolo.
72
Pasquale Villani, op. cit., p. 27.
73 Ivi, p. 28.
74 J. Rambaud, op. cit. cap. X.