Dai Luoghi pii alla pubblica assistenza in Terra di Lavoro

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decentramento delle strutture per i proietti adibendo altri locali allo stesso scopo anche
nei comuni minori. Su questo problema l’intendenza di Napoli raggiunse ottimi risultati
nel distretto di Castellammare di Stabia; in quello di Casoria oltre alla casa di Giugliano
si programmò di aprirne altre a Casoria, Afragola, Caivano, Mugnano, Caivano, S.
Antimo, Pomigliano d’Arco e Frattamaggiore. A gennaio 1813, però, erano state
allestite solo due case nuove a Mugnano e ad Afragola. Secondo il sottintendente non si
riusciva ad avviare le altre per “le questioni insorte fra le comuni, ognuna delle quali
pretende aver più ragione dell’altre ad averne una nel proprio seno”.
L’interesse a decentrare l’accoglienza in provincia nasceva, come abbiamo già detto,
dalla constatazione che nell’Annunziata di Napoli, dove si raccoglieva un numero
elevato di bambini, la mortalità era elevatissima. Si riteneva, inoltre, che dalla periferia
sarebbe stato anche più semplice gestire e controllare la fase dell’affidamento e della
crescita dei bambini presso le nutrici. I buoni risultati raggiunti nel distretto di
Castellammare consentivano di accogliere nelle case locali 312 bambini a fronte dei 13
del distretto di Casoria, che secondo il ministero, essendo il più grande della provincia,
avrebbe dovuto averne circa 400. Nel 1813 si fece strada l’ipotesi di avere in ogni
comune capoluogo di circondario una ruota per i bambini che si facesse poi carico della
loro collocazione presso le nutrici. In quell’anno il Consiglio degli Ospizi invitava le
Commissioni Amministrative e le Deputazioni comunali, incaricate del benessere dei
bambini abbandonati, con sede in comuni ove c’era la ruota, ad aggregare, sulla base
della vicinanza, i comuni che ne erano sprovvisti. E, sempre allo scopo di ridurre il
numero dei bambini ospitati presso l’Annunziata di Napoli, il governo invitava i
Sottintendenti a cercare altre nutrici alle quali affidare anche i bambini che giungevano
all’Annunziata.
Il sottintendente di Casoria comunicava che, nel suo distretto, le donne non erano
disponibili ad accogliere bambini perché il compenso di 18 carlini al mese era ritenuto
troppo basso. Solo per i bambini storpi, ad esempio ciechi, si pagavano eccezionalmente
24 carlini al mese e risultava più facile collocarli. Sull’assistenza dopo i sei anni molto
intenso era il dibattito nel Ministero, nelle Intendenze e, certamente anche nella società.
Il ministero stava lavorando all’ipotesi di collocare i bambini e le bambine presso gli
agricoltori o i manifatturieri per avviarli a un lavoro. L’intendente di Napoli pensava di
poter favorire la loro permanenza nelle case delle nutrici facendo leva sull’affetto che
queste maturavano per i bambini che avevano allattato, e pensava di regalare loro 5 o sei
mesate se decidevano di trattenerli. Inoltre propose al ministero di accordare al padre di
famiglia, che allevava un proietto, di poterlo presentare in cambio di un suo figlio al
servizio militare, purché il giovane fosse in buona salute. Lo Stato in questo modo,
sosteneva l’Intendente, oltre ad alleggerirsi della spesa di mantenimento avrebbe
agevolato la coscrizione e molte braccia di bambini destinati alla delinquenza, se
abbandonati a se stessi, sarebbero state conservate per la campagna, per le arti e per le
armi di Sua Maestà. Tale ipotesi, anche se molto discutibile, poteva riguardare i
maschietti ma non risolveva il problema delle bambine, per le quali l’Intendente
pensava di modificare le norme di assegnazione dei maritaggi, riservando a esse almeno
il 50 % di quelli che erano distribuiti dai diversi luoghi pii. Avrebbero potuto cumularne
tanti, fino a un massimo di 100 ducati. La nutrice che decideva di trattenere la bambina,
se aveva beni propri poteva ritirare l’importo del maritaggio e restituirlo, senza interessi,
alla bambina al momento del matrimonio o alla sua maggiore età. La nutrice che non
aveva beni poteva incassare la metà dell’importo e l’altra metà sarebbe stata trattenuta
dal comune e data alla bambina alla sua maggiore età. In questo settore alla fine del