Dai Luoghi pii alla pubblica assistenza in Terra di Lavoro

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modelli pratici per migliorare gli altri”. Proponeva inoltre di istituire un Ricovero in
ogni capoluogo per i bambini abbandonati anche per evitare il trasferimento a Napoli di
neonati che, spesso, morivano durante il viaggio; la proposta fu fatta propria dal
Consiglio generale nel 1809. Le cariche attribuite dal Governo per la gestione della
pubblica beneficenza dovevano essere gratuite, così come si era praticato da sempre
nella capitale. Erano esclusi ovviamente dalla gratuità della prestazione gli impiegati.
Altro punto dolente del Regno era lo stato delle prigioni che si trovavano, di solito, in
locali malsani, in più i detenuti erano sottoposti alle angherie dei carcerieri. Il Consiglio
generale della provincia di Napoli nella sua prima riunione del 1808 faceva presente che
tutti i distretti reclamavano “sentitamente” per lo stato delle prigioni, e chiedevano
l’eliminazione degli abusi che vi si compivano ricordando che anche verso i carcerati
bisognava usare “umanità”. In materia d’istruzione primaria suggeriva l’adozione di un
libro per tutte le classi, che doveva contenere un catalogo dei doveri religiosi, morali e
civili del popolo e i principi elementari delle scienze.
Nella fase organizzativa della provincia di Terra di Lavoro, Parisi chiese ai governatori
e agli amministratori dei luoghi pii della provincia “un piano dimostrativo di tutti gli
individui” che si trovavano al servizio dei sodalizi, un altro degli individui che
percepivano pensioni e l’elenco delle vedove e degli orfani che avevano sussidi e i loro
importi. Il 30 maggio 1807 comunicava agli amministratori e ai decurionati le norme
per l’elezione alle varie cariche. Leggendo il Giornale dell'Intendenza di Terra di
Lavoro, che era un bollettino sul quale erano pubblicate tutte le comunicazioni
dell’Intendente, si percepisce netta la difficoltà del governo centrale di dialogare con la
periferia. I decurionati, i sindaci e tutti gli amministratori periferici, in genere,
accumulavano ritardi enormi nell’espletare le richieste dell’intendente, ad esempio nelle
nomine dei maestri e delle maestre, degli amministratori dei luoghi pii ecc.
Nel 1808 si riunì per la prima volta, come tutti gli altri, il Consiglio provinciale di Terra
di Lavoro, formato da Paolo d’Arezzo segretario, Carminio Natale, Pasquale Ciccarelli,
cavaliere Antonio Lucarelli, Agnello d’Anna, Ferdinando Foschi, cavaliere Paolo de
Palma, Giuseppe Guarnieri, Simone Picazio, Agnello Carbone, barone Giovanni
Avallone, Francesco Antonio Caruso, marchese Giuseppe Transo, barone Ottavio de
Renzis, Vincenzo Annoni, Agostino Renzi, Luigi Vivacchi, Vincenzo Nacci, Vincenzo
Pilla. Presidente era il duca di Rodi Caracciolo da identificare, forse, in Francesco Paolo
Caracciolo 4° duca di Rodi (1775- 1853) 31 . La riunione fu tenuta nei giorni 25 e 26
ottobre 1808 e il Consiglio esprimeva un giudizio sostanzialmente negativo nei
confronti dei sindaci dei comuni, accusati di possedere delle pessime qualità personali 32 ,
e di essere incapaci di organizzare una struttura amministrativa moderna. Le difficoltà
di avviare l’applicazione delle varie norme emesse dal governo in materia di assistenza,
d’istruzione ecc., erano da imputare, quindi, non solo alle ristrettezze economiche nelle
quali si dibatteva il Regno, ma anche alle difficoltà che s’incontravano in periferia per la
scarsa collaborazione e per l’incapacità degli amministratori comunali a gestire la fase
di rinnovamento. L’intendente, per sopperire alla mancanza di capacità espositiva degli
31 Il Consiglio del 1808 del distretto di Capua era così formato: Cav. Biagio Lanza presidente,
Cav. Francesco Marotta, Francesco del Tufo, Tommaso Testa, Domenico Romano, Giuseppe
Cusani, Pietro Alois, Vincenzo Rega e Biagio Galdieri. Esso si riuniva nella sala del seminario.
32 A. De Martino, op. cit., pag. 257- 258.