Dai Luoghi pii alla pubblica assistenza in Terra di Lavoro

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particolarmente gli abitanti delle campagne, ma nonostante le buone intenzioni, almeno
a parole, di Roederer, la situazione oggettiva era diversa da quella francese, dove lo
stesso ministro era stato protagonista di “violenti attacchi ai privilegiati ed ai
capitalisti”. Nel Regno molto minore era il peso dei contadini, degli artigiani e della
piccola borghesia, dove “non si era avuta nessuna rivoluzione agraria e, dove, le
condizioni della lotta nelle campagne erano più arretrate ed elementari” e dove la
coscienza politica era primordiale e le masse contadine “reagivano alla miseria e
all’oppressione solo con improvvise esplosioni di violenza e con il brigantaggio,
perenne manifestazione di protesta” 115 . La vendita dei beni sarebbe stata eseguita
disponendo che gran parte dell’importo fosse pagata in titoli di credito e una parte, che
cambiò nel corso delle varie vendite, in moneta sonante. La stima fu fissata
considerando l’importo del fitto dell’imponibile come fosse la rendita al 5% lordo del
valore del bene, le norme adottate furono quelle delle subaste, la vendita per i beni siti
nelle province di Napoli, Terra di Lavoro e dei Due Principati, Salerno e Avellino, fu
accentrata a Napoli. La preoccupazione di consentire anche ai meno ricchi di
partecipare alle aste si intravede nella disposizione di preferire, nella vendita, gli
acquisti anche parziali, a condizione che cumulativamente le offerte uguagliassero
quella della totalità del bene. In seguito, con una circolare del 22 settembre 1806, diretta
ai direttori provinciali, Jean-Baptiste Cavignac, direttore generale del demanio, ordinava
che per quanto tecnicamente possibile, si dovevano dividere le proprietà in lotti per
facilitare gli acquisti da parte della classe indigente. “Ma erano prescrizioni destinate a
rimanere platoniche, indizio, al massimo, di buoni propositi, non della decisa volontà di
far qualcosa per gli . Quelle disposizioni erano insufficienti a bilanciare il
peso predominante che negli acquisti avrebbero avuto i più ricchi, in virtù del principio
generale che legava la vendita alla liquidazione del debito pubblico” 116 . Le vendite si
protrassero per tutto il Decennio, modificando sia le condizioni (eliminazione del
contante, stima più adeguata dei beni, riduzione della rendita posta a base della
valutazione dal 5 al 3%) sia le norme di vendita (aste tenute non più a Napoli ma nelle
province dove erano ubicati i beni).
I luoghi pii della diocesi furono interessati alla vendita dei beni per un importo pari a
426.892 ducati, che fruttava ai luoghi pii una rendita di 16.110 ducati. I comuni
maggiori contribuirono in maniera sostanziosa; resero allo Stato 138.669 ducati Aversa,
55.499 Caivano, 37.665 Giugliano, 34.700 S. Antimo e 33.308 Frattamaggiore. Dei
comuni minori i più colpiti furono Vico di Pantano, Frignano Piccolo e Crispano.
115 Pasquale Villani, op. cit., pp. 43 e 49.
116 Ivi, p. 46.