Dai Luoghi pii alla pubblica assistenza in Terra di Lavoro

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stabilissero in danaro e non in natura, salvi i casi in cui delle giuste ragioni esigessero il
contrario; potevano, inoltre, nei casi in cui lo ritenevano opportuno, proporre
all’Intendente di tenere la subasta in altro comune o nel capoluogo del distretto o della
provincia. I contratti di locazione non potevano superare il biennio per i terreni
seminativi, solo quelli condotti a pascoli, vigneti, oliveti, selve cedue potevano essere
dati in fitto secondo le consuetudini locali. Era espressamente vietata, comunque, la
locazione a tempo lungo “sotto qualunque figura o colore”. Questa regola doveva valere
anche per le masserie armentizie. Nel caso in cui le subaste, dopo l’emanazione dei
bandi, non avessero consentito di fittare i beni, questi dovevano essere gestiti dai
Consigli, assicurando “la conservazione ed il maggior prodotto”. La stessa norma
doveva essere applicata negli appalti e nella fornitura dei prodotti: i Consigli dovevano
adottare le misure convenienti affinché i lavori o le forniture fossero eseguiti in
economia nei “modi più avveduti e più sicuri per gl’interessi degli Stabilimenti”. In
considerazione dei danni arrecati ai luoghi pii dagli amministratori precedenti,
specialmente per i censi enfiteutici e bollari, e per i mutui, tanto attivi quanto passivi, i
Consigli generali avrebbero dovuto fare un accurato esame di ciascuno di tali contratti,
per conoscere se erano state rispettate tutte le “solennità” richieste dalle leggi vigenti in
quel momento, quella specialmente dell’autorizzazione suprema, per poter dar luogo a
quelle misure, ritenute opportune, e reintegrare gli Stabilimenti ne’ loro dritti, se si
trovassero lesi.
La gestione della pubblica beneficenza doveva essere improntata a procurare i maggiori
vantaggi possibili ai poveri e agli infermi; i Consigli generali dovevano, quindi, ridurre
al minimo le spese di amministrazione e di servizio e destinare i redditi alle opere di
vero sollievo dei poveri. L’alienazione dei beni poteva essere disposta solo dal re, su
proposta motivata dei Consigli tesa a dimostrare la necessità e l’utilità della vendita. I
capitali, che sarebbero stati restituiti per qualsiasi ragione ai luoghi pii, non potevano
essere reimpiegati senza l’autorizzazione del ministro. Le azioni giudiziarie per
rivendicare o sostenere diritti delle fondazioni di beneficenza potevano essere intentate
solo su autorizzazione dei Consigli generali, che dovevano valutare la solidità delle
ragioni di lite. Era prerogativa del presidente assegnare ai tre membri del Consiglio i
carichi di lavoro, indicativamente il Ministro consigliava di affidare a uno la
sorveglianza degli ospedali, a un altro quella degli orfanotrofi e degli ospizi, al terzo
quella dei monti frumentari, dei pegni, delle elemosine e dei maritaggi. In occasione
delle loro visite periodiche o straordinarie nelle province di loro competenza gli
Intendenti dovevano rendersi conto della gestione della pubblica beneficenza e potevano
dare tutte le disposizioni provvisorie che avrebbero ritenuto opportuno. Al loro rientro
in sede dovevano darne comunicazione ai Consigli rispettivi.
Allo scopo di creare un unico coordinamento della sanità pubblica, nel 1813 97 , si stabilì
che tutti i luoghi pii laicali, alcuni dei quali nelle grandi città gestivano ospedali e
ospizi, non dipendevano più dal Tribunale misto ma dal ministero dell’Interno.
Col decreto dell’11 marzo 1813 n. 1655 fu stabilito che il reparto dell’ospedale degli
Incurabili, che ospitava i matti, sarebbe stato trasferito ad Aversa nel convento dei
francescani della Maddalena, con una rendita annua di 44.000 lire 98 da prelevare
ratealmente dai Consigli degli Ospizi del Regno. A giugno dello stesso anno, con
97 Decreto del 13 dicembre.
98 Ogni ducato era pari a lire 4,40