Dai Luoghi pii alla pubblica assistenza in Terra di Lavoro

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alla nomina dei loro successori che dovevano essere eletti nel gennaio dell’anno
successivo a cura delle Università, con le stesse “ritualità” adottate per l’elezione degli
amministratori comunali. Tutti i luoghi pii di ciascun comune dovevano essere
amministrati “da due soli individui” e da un terzo come cassiere. Essi erano tenuti ad
osservare ed eseguire le norme, le istruzioni e gli ordini già pubblicati, relativi alla
buona amministrazione degli interessi loro affidati, e all’esatto adempimento dei pesi
ammessi negli Stati discussi; nello stesso mese di gennaio 1807 avrebbero dovuto stilare
lo stato delle entrate e delle uscite annuali di ciascun luogo pio e gestire il sodalizio nel
rispetto dello Stato discusso. In mancanza di esso dovevano curare le entrate e, dopo
aver pagato i “pesi intrinseci” e le tasse, soddisfare i crediti fino alla concorrenza della
rendita. Tutte le case date in affitto dai luoghi pii dovevano essere proposte in
censuazione o in vendita a seguito di bandi emanati dai direttori. Le offerte, col parere
di questi ultimi, dovevano essere inviate all’amministrazione del Demanio, che avrebbe
deciso in merito. Il reimpiego dei capitali redimibili, i nuovi affitti di beni e quelli
concessi senza le subaste dovevano essere comunicati al direttore della provincia, “per
farsene il nuovo affitto a tenore del decreto organico, e delle ultime istruzioni particolari
loro date”. Con questa circolare un’importante innovazione era inserita
nell’amministrazione dei Luoghi pii laicali e misti: la separazione dei beni dalle attività
funerarie. Nel modo suddetto sarebbero stati gestiti i beni esistenti, insieme ai contributi
spontanei dei fedeli; le quote versate dai confratelli per l’attività funeraria, invece,
sarebbero state amministrate da curatori da loro eletti in base alle Regole, munite di
regio assenso. I settori nei quali erano impegnati i luoghi pii nel periodo borbonico
riguardavano il culto, la beneficenza, le contribuzioni per l’istruzione, l’assistenza
medica, la lastricatura delle strade e le pensioni per le vedove dei soldati e dei
funzionari pubblici. Vediamo questi settori come furono organizzati nel Decennio.
In materia sanitaria fu ribaltato il concetto stesso di assistenza ospedaliera, da “strutture
destinate a tener separato, per timore di contagio, l’infermo indigente dal resto della
società e ad alleviarne le sofferenze”, gestite da congregazioni laicali e religiose, si
passò a una prospettiva sanitaria che “riconosceva al governo poteri di indirizzo ed
intervento”. Tutte le strutture che s’interessavano della salute furono poste sotto la
giurisdizione del ministro dell’Interno 84 , accentrando e regolamentando “attività che
fino a quel momento avevano goduto di ampia autonomia”. All’accentramento si
accompagnò il tentativo di diversificare e specializzare i diversi settori d’intervento. In
precedenza il sistema “si era rivolto a poveri, vecchi, ammalati e pazzi in maniera
spesso indistinta; in quegli anni invece si cercò di separare gli ospedali dai manicomi e
gli uni e gli altri dagli ospizi” 85.
Nella città di Napoli, con decreto del 18 ottobre 1808, si procedette a una
riorganizzazione sanitaria istituendo un Comitato centrale di beneficenza “che pur
preposto ad assolvere compiti meramente assistenziali, era tenuto anche a prestare