Dai Luoghi pii alla pubblica assistenza in Terra di Lavoro

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il parroco era solito per lo innanzi affidare il governo, successero i borghesi, i primi
borghesi del tempo; e questi, poco teneri del pubblico bene e della privata fama,
giunsero a segno da far che i Monti, pel maggior numero, non esistessero più se non in
carta, sicché chiamaronsi ironicamente con voce di Monti cartolari” 18 . Nel 1767 un
editto rese obbligatoria la costituzione di un Monte in ciascun comune. Ferdinando IV
nel 1781 emanò un dispaccio per fare luce sulle malversazioni. Volle inoltre la
fondazione di un Monte frumentario 19 del Regno con un capitale di mezzo milione tratto
dai fondi accumulati dalle sedi vescovili vacanti, soppresso poi durante la breve vita
della Repubblica Napoletana del 1799. Oltre ai compiti già elencati il Tribunale aveva
quello di vigilare sull’osservanza del concordato, quindi sui problemi legati
all’immunità locale nei luoghi sacri, ai problemi relativi alla condotta degli ecclesiastici,
ecc. 20 .
In materia di gestione dei Luoghi pii fu concordato che i vescovi “potessero visitare i
luoghi pii laicali e misti, amministrati e governati da laici, quoad spiritualia tantum, e
designare una persona per intervenire ogni anno, con i razionali o deputati competenti,
nella revisione dei conti degli amministratori” 21 . Il vescovo, quindi, aveva il potere nelle
visite pastorali di controllare solo l’aspetto spirituale dei Luoghi pii laicali e misti
mentre la persona da lui designata controllava, insieme ai razionali nominati dal
Tribunale Misto, la contabilità; i risultati delle verifiche erano di esclusiva competenza
del Tribunale 22 . Il controllo doveva avvenire senza compenso e senza onere per il luogo
pio (omnino gratis) 23 . Dopo la resa dei conti agli amministratori era inviata la
liberatoria o, se si riscontravano irregolarità, la significatoria. In tal caso la relazione,
firmata dalla persona del vescovo e dai razionali, era inviata al Tribunale Misto e la
persona “significata” sarebbe rimasta privata, ipso facto, dell’esercizio delle sue
funzioni, né sarebbe potuto essere reintegrata nell’incarico se non dopo aver pagato il
mal tolto. Comunque in caso di assoluzione da parte del magistrato la reintegra poteva
essere disposta solo dal giudice naturale, cioè quello del tribunale laico per gli
amministratori laici, e quello ecclesiastico per gli amministratori ecclesiastici 24 . Era
esclusa ogni ingerenza delle strutture ecclesiastiche sulle chiese e sui luoghi pii laici ed
18
Giustino Fortunato, op. cit., ivi. Dello stesso parere era stato Francesco Longano che aveva
scritto: “i monti di pietà nacquero, crebbero e prosperarono sotto la direzione de’ vescovi (…)
essendo essi diretti da vescovi, furono creduti beni ecclesiastici, e di loro natura sacrosanti.
All’incontro, tosto che i popoli gli udirono di snaturati, e riputati meri beni laicali, li
saccheggiarono, massime che i sopravigilanti di ciascuna diocesi concorsero a profittarne. Di qui
la perdita irreparabile d’una opera pubblica di utilità estrema quasi ché in ogni città, terra e
villaggio della provincia (…). Cotai Monti somministravano e vitto e sementa ai poveri coloni; le
vedove, gli orfani e gli impotenti ne ricevevano soccorso e assistenza continovata”. Francesco
Longano in Franco Venturi (a cura di), op. cit., p. 405.
19
Giuseppe Maria Galanti, op. cit., p. 210. Il Galanti scrive che il Monte frumentario “ha soccorso
in vari bisogni lo Stato”. A seguito delle carestie del 1764 e del 1765 lo Stato sabaudo favorì la
costituzione dei Monti frumentari in Sardegna per anticipare le sementi ai contadini e rompere la
soffocante stretta degli usurai, cfr. Stuart J. Woolf, op. cit., p. 101. .
20
Concordato cap. IX Tribunale Misto, cfr., Vito Giliberti, op. cit. pp. 277-280 e G. M. Galanti,
op. cit., p. 222.
21
Guido Landi, op. cit., p. 806 . Cap. V comma I.
22
Concordato, cap. V comma 2.
23
Concordato, capo V par. 2, Giliberti, op. cit., p. 274.
24
Concordato, capo V, par. 4 Ivi., p. 274.