Dai Luoghi pii alla pubblica assistenza in Terra di Lavoro

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Se la norma non era correttamente applicata l’intendente doveva immediatamente far sì
che “questo insegnamento si dia nella maggior parte della giornata, affinché si
avvezzino a divenir utili per mezzo del travaglio alle loro famiglie e allo Stato. A tal
effetto inviterà, dove il bisogno lo esiga, i proprietari del comune a somministrar alle
scuole le materie prime consistenti in canapa, lino, cotone, lana o seta, per esser loro
restituite operate; e subito che le fanciulle saranno istruite faccia sì che ricevano una
mercede del loro lavoro” 107 .
I locali e gli stipendi ai maestri 108 (sei ducati al mese ai maestri dei comuni di terza
classe e 10 agli altri) dovevano essere forniti dai comuni; in quelli maggiori spesso
erano disponibili i conventi degli ordini soppressi, dove trovarono posto sia le scuole
che gli ospedali, nei piccoli comuni la situazione era più precaria. Un problema simile si
poneva per il personale docente, che o mancava o non aveva la formazione idonea
all’insegnamento. Gli stessi ordini religiosi e i preti secolari, come vedremo meglio in
seguito, se avevano scuole private, in genere solo per i ragazzi, ostacolavano la
formazione di quella pubblica, ciononostante in molti comuni le scuole entrarono in
funzione. Gli alunni dei comuni di terza classe dovevano versare un carlino al mese,
quelli delle altre classi 12 grani (due grani erano accantonati per i salari agli istitutori
giubilati). I comuni potevano esentare gli alunni indigenti dal pagamento nella misura di
un quinto quelli della terza classe e di un terzo quelli delle altre classi.
In materia di assistenza alle vedove e a quelli che cessavano dal servizio, sia civili sia
militari, furono emanate, all’inizio del 1807 109 , le norme che dovevano regolare
l’assegnazione delle pensioni. Ai primi la pensione era accordata dopo almeno 20 anni
continui di attività e comunque dopo aver superato i 60 anni d’età nella misura di “un
terzo del soldo, purché questo terzo non sia inferiore a ducati sessanta l’anno”. Ogni
anno di servizio oltre il termine fissato prima, avrebbe accresciuto la pensione di un
sesto, ma non avrebbe potuto oltrepassare “l’intero soldo”. Coloro che “per infermità
incurabili, sopravvenute nell’esercizio delle loro funzioni, fossero resi inabili a
continuarle”, se lo stato di fortuna lo esigeva, potevano ottenere una pensione
“proporzionata alla natura e durata delle funzioni esercitate, ed al genere delle loro
infermità”. La pensione non avrebbe potuto mai eccedere quella a cui avrebbero avuto
diritto dopo il servizio previsto le persone abili. I militari avevano diritto al
pensionamento dopo 30 anni di servizio effettivo, per i soldati di terra, e 25 per quelli di
mare, o prima, nel caso avessero subito ferite o fossero diventati inabili per cause di
guerra. Era previsto, tra le altre norme, che gli anni di guerra avessero avuto un valore
doppio. Le vedove e gli orfani dei militari avevano diritto a una “pensione alimentaria”.
I figli, in mancanza di patrimonio, avevano lo stesso diritto delle vedove fino all’età di
18 anni se maschi e fino al matrimonio se donne. Era inoltre prevista la costituzione di
una Casa degli invalidi 110 nella quale mantenere e nutrire “tutti gli antichi militari non
maritati, i quali per ferite, per età avanzata, per anzianità di servizio, e per mancanza di
mezzi, onde alimentarsi nelle proprie case, meriteranno di essere ammessi in questo
stabilimento”.
107
ASN, Intendenza di Napoli, f.156, ff. 528, Comunicazione del ministro Capecelatro
all’Intendente di Napoli.
108
Sulla professionalizzazione degli insegnanti cfr. Anna Maria Rao (a cura di), Cultura e lavoro
intellettuale: istituzioni, saperi, cit. p. 27 e sgg.
109
Legge n. 6 del 5 gennaio 1807.
110 Legge n. 7 del 6 gennaio 1807.