Dai Luoghi pii alla pubblica assistenza in Terra di Lavoro

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provincia 39 dove, a proposito della pubblica assistenza, scriveva: “Mentre i proietti e le
loro nutrici gridano miseria, mentre l’umanità languente da per tutto è abbandonata ai
mezzi scarsi del cittadino, questa provincia abbonda di fondi di Beneficenza lasciati a
tal’uopo dai Maggiori. Ma dilapidate le rendite, ed invertito l’uso in ostentazioni e vane
feste,” tali pie fondazioni possono riconoscersi solo per il nome che portano ancora.
“Ho stabilito per questo una Commissione di Beneficenza in ciascun circondario,
affinché prenda conto di tali Stabilimenti esistenti nel Circondario e facciano conoscere
le rendite, l’uso, e il bisogno del Circondario stesso. Tale travaglio così preparato si
presenta a una Commissione Centrale di Beneficenza del Distretto la quale mi deve
proporre l’occorrente”.
In materia di pubblica istruzione Macedonio riteneva le decisioni del governo non
rispondenti alle reali esigenze della popolazione. Infatti, egli argomentava, nei comuni
grandi uno o due maestri non potevano che istruire pochi ragazzi, nei comuni piccoli i
fanciulli e le fanciulle erano occupati nei lavori dei campi e non andavano a scuola.
Proponeva di istituire le Scuole Normali solo nei comuni oltre 4000 abitanti, abolendo
come inutile ogni altra scuola, compresa quella per le fanciulle quando non vi era la
maestra “atta all’istruzione, ciocché sovente accade” 40 e dare, nei comuni con meno di
4.000 abitanti, tre carlini al mese a chiunque istruisse nel leggere, scrivere e far di conto
i fanciulli e leggere, scrivere e addestrare nei travagli domestici le fanciulle.
Molta attenzione il Consiglio dedicava alle condizioni delle carceri. Dopo aver ricordato
che in tutte le nazioni civilizzate, le carcerazioni servivano a custodire i rei, per cui i
detenuti non avevano “diritto a godere, ma neanche a stremamente patire”, il Consiglio
osservava che le carceri della provincia erano generalmente umide, perché ubicate a
piano terra e senza una ventilazione sufficiente, anzi l’aria diventava “talmente
mefitica” che gran parte di quegl’infelici moriva; la condizione peggiorava quando le
carceri erano ubicate sotto il livello stradale. Inoltre erano messi negli stessi locali
giovanetti e vecchi, rei gravi e meno gravi, e tutti vivevano più da schiavi, che da
sudditi, anzi da bestie, mancando loro oltre all’aria anche il cibo. Altro problema delle
carceri era rappresentato dai carcerieri, “gente immoralissima”, che ottenevano dal
lavoro il doppio del soldo che loro spettava, ricavandolo dagli strazi che arrecavano ai
detenuti, dai furti, dalle rapine che facevano a loro danno. Il Consiglio proponeva che le
carceri nuove fossero costruite col pavimento in terreno battuto e, comunque, non al
piano terra, e che fossero fornite di un “picciol cortile ove possano qualche giorno della
settimana respirare aere” e che fossero previste stanze diverse in base al sesso e all’età
dei detenuti Le normative concernenti la somministrazione degli alimenti ai carcerati
dei capoluoghi di provincia, previste con disposizioni del 7 maggio 1810, furono estese
a tutti i carcerati delle prigioni dei capoluoghi di distretto e a quelli dei giudici di pace.
A ottobre 1811 il Consiglio 41 tornò a riunirsi lamentando ancora, a proposito dei
proietti, che il ministero a fronte dei fondi necessari calcolati in 10.500 ducati ne aveva
39 A.S.C.E. Intendenza, del Consiglio provinciale e distrettuali, fascio 90.
40 Sulla difficoltà a reperire maestre perché “da un lato, le donne del popolo non erano in grado di
svolgere quella funzione, mentre dall’altro le si rifiutavano di assumerla per
ragioni di status”, cfr. Anna Maria Rao (a cura di), Cultura e lavoro intellettuale, cit., p. 29.
41 I suoi membri, a seguito delle varie sostituzioni operate, erano: conte della Rocca Marigliano
presidente, Pasquale Ciccarelli segretario, Simeone Picazio, Carminio Natale, Bernardino
Cuccari, Ignazio Bastandi, Ferdinando Paschi, Giuseppe Transo, Francesco Buonincontri, Nicola
Lucarelli, Giuseppe Diana, Virgilio di Pippo.