Valfrihet, integration och segregation i Stockholms grundskolor - Svt

konflikter än i de offentliga skolorna. Byråkrati och politik är fenomen som genomsyrar de
offentliga skolornas institutionella omgivning varvid de pedagogiska praktikerna ofrånkomligen
påverkas i negativ riktning. Skilda regler för mer eller mindre varje segment av skolornas
vardagsliv införs, observeras och upprätthålls. Författarnas policyrekommendationer baserade på
detta dualistiska (privat vs. offentligt) tillvägagångssätt är ett faktum som enligt Viteritti (1999),
utmärker denna bok och gör den till en av decenniets viktigaste (s.87).
Chubb och Moes förslag innehöll en mer eller mindre öppen tävlan mellan privata och offentliga
skolor för studenter och därigenom även för de ekonomiska resurserna (de kallar det för
scholarship program). Även om deras studie har föranlett en rad kritiska svar – för dess
metodologi, en för smal analys, för att de har underlåtit att jämföra vanliga privata med religiösa
privata skolor, för att de har buntat ihop ett brett spektrum av skolor med olika sociala och
rasmässiga elevsammansättningar samt från olika geografiska områden i två enkla kategorier,
antingen privata eller offentliga – har de ändå lyckats introducera medvetenheten om betydelsen
av institutionsanalyser på utbildningsarenan. Dessutom har de lyckats betona den roll som
organiserade grupper (lärarnas fackförbund och administratörer på olika nivåer) kan spela inom
skolan genom att bromsa prolicyreformer i syfte att försvara särskilda professionella och
individuella intressen. I hennes kritiska genomgång av internationella studier om
valfrihetsreformen kallar Helene Ladd (2003) detta nyliberala argument för provider capture och
transactions costs. Hon förklarar dem som följande:
Provider capture occurs, according to this perspective, when well-organized public-interest
groups such as teachers’ unions “capture” agencies and twist public policy in their favor at the
expense of the broader public interest. Transaction, or agency, costs arise in ensuring that the
incentives of employees who deliver public services are aligned with legislated policy objectives.
To avoid provider capture and to minimize transaction costs in the context of education, such
thinking calls for minimizing the role of the central government…encouraging competition
among schools, giving parents and students maximum choice in determining which school to
attend…weakening the power of unions… (p.8)
I den internationella litteraturen har det nyliberala oreserverade hyllandet av valfriheten fått en
hel del kritik. Det individuella ansvaret har kallats för ”blaming the poor”, konsumenternas val
för ”consuming the image” och valfriheten har i praktiken visats sig vara valfriheten för vissa
socialt privilegierade grupper i samhället (Ball 2003). Den amerikanske forskaren Michael Apple
(2006) hävdar att:
Market rationality, based on “consumer choice”, will ensure that supposedly good schools will
gain students and the bad schools will disappear… I focus on the effects of this and similar kinds
of policies on real schools. But let me say here that one of these effects is that when the poor
“choose” to keep their children in underfunded and decaying schools in the inner cities or in rural
areas (given the decline and expense on public mass transportation, poor information, the absence
14