Beilagen — Ständerat - Schweizer Parlament

Bundesamtes für Gesundheit zu finden:
www.bag.admin.ch/evaluation/01759/02067/11152/index.html?lang=de
www.bag.admin.ch/evaluation/01759/02070/11382/index.html?lang=de
1. Wichtigster Verdienst aller drei nationalen Programme ist die Sicherstellung und Verbesserung der Koordination unter den
involvierten Partnern (Bund, Kantone, Organisationen). Die Programme haben zu folgenden gesundheitspolitisch und
volkswirtschaftlich relevanten Effekten geführt:
a. Nationales Programm Alkohol (NPA): Der Jugendschutz wurde durch systematische Vollzugskontrollen, Testkäufe und
Schulungen von Verkaufspersonal gestärkt. Die innovative Kampagne (Dialogwoche Alkohol) thematisiert in Zusammenarbeit
mit elf Trägerschaftsorganisationen den Alkoholmissbrauch in der Öffentlichkeit. Durch Implementierung eines kohärenten
Finanzierungs­/Auswahlprozederes zur Förderung von Forschungsprojekten und zum Aufbau eines Monitoring­Systems
konnten Wissenslücken geschlossen werden.
b. Nationales Programm Tabak (NPT): Dank umfassender Massnahmen auf nationaler und kantonaler Ebene konnte der Anteil
der Rauchenden von ehemals 33 Prozent (2001) auf 27 Prozent (2010) und die Passivrauchexposition von 27 Prozent (2006)
auf 10 Prozent gesenkt werden. Die Zahlen verdeutlichen die Wirksamkeit einer kontinuierlichen Präventionsarbeit, da es sich
bereits um das zweite Programm handelt.
c. Nationales Programm Ernährung und Bewegung (NPEB): Dank des Aufbaus eines Monitoringsystems konnten erstmals
Daten zum Ernährungs­ und Bewegungsverhalten der Bevölkerung gesammelt werden. Gesunde Lebensmittel werden u. a. in
Zusammenarbeit mit der Wirtschaft (Initiative "actionsanté") oder durch Qualitätsstandards in der Gemeinschaftsgastronomie
gefördert. Gesundheitsförderung Schweiz setzt gemeinsam mit 22 Kantonen Aktionsprogramme zur Förderung eines
gesunden Körpergewichts um.
2. Das Bundesamt für Gesundheit (BAG) überprüft und verbessert die Präventionsprogramme systematisch durch ein
entsprechendes Controlling und die regelmässige Evaluation der Programme. Die Evaluationsempfehlungen wurden bereits
umgesetzt oder ab 2013 wie folgt in die Programmumsetzung integriert:
www.bag.admin.ch/evaluation/01759/02067/11152/index.html?lang=de
3. Die beiden Behörden haben unterschiedliche Aufträge: Die Eidgenössische Alkoholverwaltung ist für die Regelung und den
Vollzug der fiskalischen Aspekte des Alkoholmarktes sowie die Durchsetzung der Handels­ und Werbebestimmungen des
Alkoholgesetzes verantwortlich, während das BAG den Schutz der Gesundheit beim Alkoholmissbrauch ins Zentrum stellt. Die
Differenzen zwischen den beiden Stellen wurden bereinigt und es besteht im Rahmen des NPA eine enge Zusammenarbeit.
4. Das dritte Massnahmenpaket des Bundes zur Verminderung der Drogenprobleme (MaPaDro III) hat durch die erfolgreiche
Vier­Säulen­Drogenpolitik in den drei Oberzielen (Verringerung des Drogenkonsums sowie der negativen Folgen für die
Konsumierenden und für die Gesellschaft) Wirkung erzielt. Der Konsum von psychoaktiven Substanzen bleibt aber weiterhin
eine Herausforderung. Das BAG hat das Massnahmenpaket im Einvernehmen mit dem Bundesamt für Polizei (Fedpol) und
dem Bundesamt für Justiz bis Ende 2016 verlängert. Im Vordergrund des überarbeiteten Aktionsplans stehen Massnahmen
zur Früherkennung, zur Prävention und Schadensminderung insbesondere im Bereich von Designer­ und Partydrogen sowie
der verstärkte Einbezug von Repressionsmassnahmen via Fedpol.
5. Programmübergreifende Aktivitäten zur Stärkung der Kohärenz wurden bereits in die laufende Programmumsetzung
integriert. Dazu gehören die Früherkennung und Frühintervention, die Koordination der Vollzugspartnerschaften sowie die
Beratung und Therapie. Auch in der weiteren Umsetzung profitieren die Programme gegenseitig von den in den
unterschiedlichen Bereichen erarbeiteten Beispielen guter Praxis.
6. Die Zusammenarbeit und die Koordination mit den Kantonen und weiteren Partnern wurden während den letzten Jahren
fortlaufend optimiert und wie folgt sichergestellt:
a. NPA: Die Kantone werden bei der Evaluation von Erfolgsfaktoren besser unterstützt. Nationale sowie regionale Plattformen
stehen zur Verfügung, um den Wissens­ und Erfahrungsaustausch zwischen den Kantonen zu erleichtern. Kantonale
Aktionspläne orientieren sich zudem am NPA, wodurch Transparenz, Steuerungsfähigkeit und Wirkung gesteigert werden. Die
erfolgreich lancierte Dialogkampagne aktiviert und vernetzt über 200 Akteure und erlaubt eine differenzierte Ansprache
verschiedener Zielgruppen in der ganzen Schweiz.
b. NPT: Die Zusammenarbeit mit den Kantonen und NGO wird mittels einer neuen Plattform intensiviert. Gemeinsam wird ein
Massnahmenplan für die Umsetzungsperiode 2013­2016 erarbeitet. Zudem wirken die Kantone und andere wichtige Partner an
der Weiterentwicklung der nationalen Tabakpräventionskampagne mit. Die Kantone werden in der Entwicklung und Umsetzung
kantonaler Präventionsprogramme stärker unterstützt.
c. NPEB: Die Koordination mit verschiedenen Bundesämtern oder Kantonen, die mit ihren Politiken (Agglomerations­, Agrar­,
Bildungs­, Sport­ oder Verkehrspolitik) einen gesunden Lebensstil fördern, wird verbessert. Departementsübergreifende
Projekte zur Förderung der Alltagsbewegung wurden lanciert. Möglichkeiten der Zusammenarbeit mit der Wirtschaft auf
freiwilliger Basis werden ausgebaut.
7. Das Bundesgesetz über Prävention und Gesundheitsförderung soll es erlauben, die Präventionsmassnahmen besser zu
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