Libro Historia de Chile

A pesar de las innumerables críticas
que se hacen a la dictadura de
Ibáñez, hoy parece haber concenso
en que su gobierno hizo un gran
aporte en la renovación del Estado,
a través de la generación de nuevas
instancias de administración y
control del orden interno. La
creación del Cuerpo de Carabineros
se enmarca en ese esfuerzo.
El nuevo marco legal dado por la
Constitución de 1925 y por el
primer Código del Trabajo, reforzó
la organización sindical que venía
formándose en el país desde fines
del siglo XIX. (Manifestación
sindical. Valparaíso 1920.
3. La dictadura de Ibáñez (1927-1931)
Dentro del período dominado por las intervenciones militares, el gobierno
de Ibáñez tuvo especial importancia, pues bajo su administración se llevaron
a cabo gran parte de las transformaciones del aparato estatal.
3.1 La transformación del aparato estatal
En cuanto a su función administrativa, logró centralizar la admistración interior
del país mediante el sometimiento de las municipalidades al control
del Ministerio del Interior. Por otra parte, se creó la Contraloría General de
la República y se reorganizó la Tesorería General de la República, instituciones
que ayudaron a las tareas de organización y fiscalización de los organismos
públicos. En cuanto a la organización y funcionamiento de las Fuerzas
Armadas, con el propósito de centrar al Ejército en sus tareas institucionales
y alejarlo del quehacer político, se creó el cargo de Comandante en Jefe
del Ejército y lo desligó de la función de controlar el orden interno, mediante
la creación del cuerpo de Carabineros de Chile. También se creó la
Fuerza Aérea de Chile (FACH), independizándola del Ejército, y posteriormente,
la Línea Aérea Nacional (LAN Chile).
En cuanto al rol económico del Estado, se dictaron leyes y se crearon instituciones
estatales destinadas a dar créditos, imprescindibles para iniciar la creación
de industrias. Bajo su administración se crearon el Ministerio de Fomento,
la Superintendecia de Seguros, la Bolsa de Comercio y el Instituto de Crédito
Industrial.
Otro propósito fue ejercer el control social, no a través de la represión, como
lo habían hecho los oligarcas, sino que por medio de los sindicatos legales y los
Tribunales de Conciliación, los que arbitrarían los conflictos entre patrones y
obreros, evitando las huelgas. En este caso, si bien la represión fue una constante
durante su mandato, consiguió la aprobación del primer Código del Trabajo
de Chile, cuyo texto era casi en su totalidad el proyecto presentado por
Alessandri en 1921 y del que se habían aprobado algunas partes en 1924. Este
código estuvo vigente hasta 1979.
Otro punto importante de su programa era
terminar con la excesiva dependencia del
comercio exterior, protegiendo el desarrollo
de la industria nacional con el alza de los
aranceles a la importación. Sin embargo, no
lo consiguió, ya que para financiar el programa
de industrialización debió endeudarse
con capitales norteamericanos, que tras la
gran depresión del ‘29, terminaron generando
el efecto contrario. Así, a pesar de
una gestión exitosa en sus dos primeros
años, terminó en medio de la mayor crisis
económica de Chile en el siglo XX.
Historia y Ciencias Sociales
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