Libro Historia de Chile

La transformación del campo,
mejorando su productividad fue
una preocupación de todo el
período de las reformas
estructurales. La tecnificación,
por un lado, y la redistribución
de la propiedad agrícola, por
otro, parecían ser los caminos
para lograrlo. (Arriba: técnicos del
gobierno con campesinos. Valle
central, a fines de la década de
1960, abajo: aviso de llamado a
reunión, durante el proceso de
reforma agraria)
2. Frei 1964-1970: la “Revolución en libertad”
Las reformas que contenía el programa de gobierno representado
por el democratacristiano Eduardo Frei Montalva se autodenominó
“Revolución en Libertad”, para establecer la diferencia
con el programa de la izquierda que proponía cambios similares
y con los movimientos socialistas revolucionarios que impusieron
gobiernos autoritarios en varios países durante esa época.
La mayoría de los historiadores han caracterizado su gobierno como
reformista, debido a que las tranformaciones hechas bajo su
administración, especialmente la reforma agraria, pusieron fin al
ciclo de reformas antioligárquicas iniciado a principios de siglo.
Sin embargo, el historiador Alfredo Jocelyn-Holt afirma que fue
un gobierno revolucionario, porque con la reforma agraria colapsó
el orden señorial vigente en Chile desde el siglo XVII.
2.1 Las reformas estructurales de la Democracia Cristiana
El programa de la Democracia Cristiana se basaba en la propuesta de la Comisión
de Estudios Económicos para América Latina (CEPAL), organismo dependiente
de la Organización de las Naciones Unidas (ONU), y representaba
una alternativa a los planteamientos del capitalismo y del socialismo.
a) El diagnóstico.
Se sostenía que el desarrollo económico de Chile se había estancado porque el
conjunto de la economía nacional no se había modernizado. Por esta razón
proponían modificar el sistema de propiedad en dos áreas estratégicas: el campo
y la gran minería. La entrega a los campesinos de porciones de tierras antes
en manos de grandes propietarios agrícolas y el control por parte del Estado
de empresas que estuvieron bajo control de empresas norteamericanas,
fueron las medidas conocidas con el nombre de reformas estructurales.
b) El rol del Estado.
El Estado seguiría ocupando un rol central en la economía, fomentando tanto
la creación de empresas estatales como privadas, buscando diversificar el
comercio exterior y dando impulso a la segunda fase del proceso industrializador,
en áreas que requerían de un desarrollo tecnológico superior: industrias
petroquímicas, electrónicas y automotrices, entre otras.
c) Las reformas sociales.
Estas medidas serán complementadas a través de un amplio proceso democratizador,
manifestado en dos proyectos: un programa de Promoción Popular
y una reforma educativa. El de Promoción Popular planteaba la necesidad
de integrar al sistema al gran número de “marginados”, para que ellos
también recibieran los beneficios del desarrollo, de modo que promovía desde
el Estado, la creación de sindicatos campesinos y la organización de los
pobladores a través de Juntas de Vecinos, centros de madres y clubes deportivos.
En el aspecto educacional, en tanto, se aspiraba a dar mayor acceso a
la educación a los sectores populares y reformar el ámbito universitario.
Historia y Ciencias Sociales
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