Libro Historia de Chile

TEMAS
Con la masificación de los medios
de comunicación, especialmente
con la introducción de la radio de
transistores, durante el gobierno
de Eduado Frei M., fue posible dar
a conocer el proyecto de Reforma
Agraria y de sindicalización
campesina. (Campesino del valle
central, a fines de la década del ‘60)
Proceso Proceso
de de Reforma Reforma
Agraria Agraria
Expropiaciones Expropiaciones
de de tierra tierra
por por períodos períodos presidenciales
presidenciales
3000
2000
1000
predios
Gobierno de Frei
Gobierno de Allende
302 Historia y Ciencias Sociales
hectáreas
5.000.000
4.000.000
3.000.000
2.000.000
1.000.000
2.2 La reforma agraria durante el gobierno de Frei
La baja productividad de la tierra, su permanente subutilización
y las pésimas condiciones de vida en que vivía la mayoría
de la población campesina, avalaban el amplio consenso social
y político respecto a la necesidad de reformar el agro. Aún así,
el gobierno demócratacristiano tuvo que hacer arduas negociaciones
con la derecha para que su proyecto de Reforma
Agraria se transformara en ley.
La nueva ley fue aprobada en 1967 y contemplaba tres aspectos
básicos: la transformación del gran latifundio de baja productividad,
en una propiedad eficientemente explotada; la sindicalización
campesina y la incorporación al mercado interno
del mayor número posible de campesinos, con la formación de
cooperativas agrícolas que fortalecieran su poder de compraventa.
Se estableció que las dos principales causales para expropiar
un predio agrícola era su deficiente explotación y,
atendiendo a un criterio de justicia social que rechazaba la excesiva
concentración de la propiedad de la tierra, su tamaño.
a) Las restricciones en su aplicación
Sin embargo, la aplicación de la ley de Reforma Agraria fue restringida, ya
que solo el 18% de tierra arable fue expropiada entre 1965 y 1970, y los latifundios
que habían sido expropiados, fueron transformados en asentamientos
llamados cooperativas campesinas, a los que tenían derecho de participar
solo los inquilinos casados, dejando fuera a los solteros y a los trabajadores
no residentes (“afuerinos” o peones), que representaban una tercera
parte de la mano de obra agrícola. Además, la ley no consideró dentro de
la expropiación ni al ganado ni a la maquinaria y se aseguraba a los privados
propiedades de hasta 80 hectáreas de tierras regadas.
b) El balance de la aplicación de la ley
Durante el gobierno de la DC, la estructura de la tenencia de la tierra pasó
del predominio casi incontrarrestable del latifundio al de la mediana propiedad
de 40 a 80 hectáreas de riego básico. En la sindicalización campesina hubo
avances sustantivos: de 33 sindicatos con 2.126 afiliados que había en
1965 se pasó en 1970 a 143.142 trabajadores rurales sindicalizados en tres
confederaciones nacionales y 580 sindicatos agrícolas. Se integraron 24.934
trabajadores agrícolas al sector reformado, lo que representaba el 32,8% del
total de los trabajadores. Sin embargo, el freno al impulso que había tenido
el proceso de Reforma Agraria, sumado a las exclusiones en su aplicación,
motivaron el descontento y la radicalización de importantes sectores campesinos
no favorecidos por el proceso.
Fuente: Basado en: Huerta, M. A., Otro agro para Chile. La Historia de la Reforma Agraria en
el proceso social y político, pag. 324.