Territorialidad y gobernanza Tejiendo Retos en los Territorios ...

'((ESTUDIOS DE CASOfuncionarios del GTI opinaron que “[…] la alcaldía no nos ha apoyado con elproceso de saneamiento” (Tesorero GTI, entrevista 2011).Posiciones ante el GTI y el gobierno comunalA partir de los GF se llegó a la conclusión de que la mayoría de los habitanteslogran diferenciar en términos generales las funciones de los gobiernoscomunales y del gobierno territorial. Según un miembro de la comunidad deMahalwas, “La diferencia básica en el sistema organizativo y toma de decisioneses que la comunal vela únicamente [por] los intereses de la propia comunidad,y el territorial por las necesidades de todas las comunidades que son partedel territorio.” (GF Comunitario Mahalwas 2011). De hecho, en todos losgrupos focales se menciona el GTI como principal instancia de gestión para lasnecesidades y demandas de las comunidades del territorio.Si bien el proceso de gobernanza comunitaria —y más recientemente elterritorial— se ha venido fortaleciendo en lo institucional y lo jurídico a partirdel proceso de titulación, existe la percepción general de que aún hace faltafortalecer las capacidades de las autoridades actuales y futuras (comunitarias)para mejorar las prácticas administrativas para la toma de decisiones en beneficiode los habitantes del territorio. 19 Uno de los principales requerimientos es eldesarrollo de habilidades de incidencia política y gestión comunitaria-territorialcomo eslabones primordiales para la generación de aptitudes; y voluntad delas autoridades internas y externas para la promoción del desarrollo social,institucional, político y cultural.La mayoría de las opiniones críticas sobre el gobierno territorial giraronalrededor de la coordinación y el liderazgo de las autoridades, y la necesidad dereforzar las habilidades y las aptitudes para una mejor gobernanza. Por ejemplo,las mujeres de Wiunakwas se limitaron a caracterizar al buen líder como aquelque “[…] realmente ayuda a la comunidad” (GF Mujeres Wiunakwas, grupo focal2011), y expresaron que no consideraban que hubiera en el territorio ejemplosde líderes que encajaran en esa definición. En la comunidad de Mukuswas fuerontambién las mujeres las que expresaron descontento con la gestión, opinandoque “[…] los líderes realizan gestiones, sólo ellos se benefician y nada llegaa nosotros [los comunitarios].” (GF Mujeres Mukuswas, grupo focal 2011).Las opiniones recopiladas en la fase de campo sugieren que las mujeres son elsector que más abiertamente expresa críticas sobre la gestión de las autoridadesterritoriales. En la mayoría de los GF, a la hora de mencionar ejemplos de buenoslíderes, no nombraron a ningún miembro del gobierno territorial.Relaciones entre los gobiernosSegún los GF, las relaciones con las autoridades comunales, regionales y nacionalesson ocasionales, ocurren durante las visitas que las autoridades realizan paravalorar problemáticas por invasión de las tierras y uso de los recursos naturalessin consentimiento de las autoridades, o durante procesos eleccionarios, cuandobuscan los votos comunales para ser electos a cargos públicos.En cuanto a la relación con las autoridades territoriales, los líderes comunalescomentaron que se mantienen relaciones formales y fluidas, pero que no sesienten “respetados” ni incluidos en todas las gestiones y espacios decisorios que