Territorialidad y gobernanza Tejiendo Retos en los Territorios ...

'&%ESTUDIOS DE CASOActores externos y internosEmpresas acopiadorasLos actores externos más importantes en la economía del territorio son lasempresas acopiadoras de productos pesqueros en los Cayos Miskitu. Asimismo,como facilitadores de capacidades para el desarrollo de la pesca artesanalsobresalen las empresas Promarnic, Mar Azul y CARODI, importantes actorespor el pago de derechos de pesca, que percibe el GTI.Hay empresas dedicadas a la extracción de langosta y caracol, comoNafcosa y Copescharly, que son importantes proveedores de empleos paraquienes se dedican al buceo. Este grupo de empresas no paga derechos al GTIporque legalmente están registradas como embarcaciones industriales y no estánfacultadas para realizar faenas de pesca en aguas comunales.CARODI es una empresa pesquera que abarca toda la cadena productiva:extracción, procesamiento y exportación. Tiene su planta instalada en Tuapi.Genera ingresos al gobierno y empleos a la comunidad.Tras el huracán Félix algunas ONG llegaron a comunidades del territoriopara apoyar en el proceso de reconstrucción. La FAO trabajó durante un añoen cuatro comunidades —Krukira, Dakura, Tawasakia y Bihmuna— instalandohieleras y creando grupos de pescadores para el acopio y la comercialización.Una vez instaladas las hieleras, las comunidades asumieron la administración delas mismas y esta organización salió del territorio.Cuando personas ajenas al territorio quieren hacer uso de los recursos,primero deben obtener el aval del síndico territorial y pagar al GTI losimpuestos debidos; luego deben conseguir permiso del síndico comunal y pagarlos impuestos debidos a la comunidad.Si los recursos en cuestión se encuentran en zonas de uso común (los cayos,por ejemplo) queda en manos del GTI emitir los permisos y cobrar los impuestos.En cuanto a los actores internos, eéstos no necesitan contar con permisode aprovechamiento si los recursos son para su propio consumo. Si los recursosse destinan a la comercialización, se debe pedir un permiso previo al síndico, ypagar los impuestos correspondientes.La cantidad del recurso —metros cúbicos de madera, libras de camaroneso peces— a que tiene derecho cada comunitario depende de las normas de cadacomunidad. En general las normas de uso no están escritas, sino que quedan alarbitrio de los comunitarios.Acceso al créditoLas comunidades no poseen acceso al crédito formal en los bancos, pues segúncriterios de las instituciones bancarias, la naturaleza colectiva del régimen depropiedad no constituye garantía crediticia.Las opciones para acceder al crédito son, pues, muy limitadas. Hace variosaños la cooperativa de microcrédito Pana Pana estuvo brindando préstamos,pero se suspendieron debido al alto riesgo que implica la actividad de la pesca.La experiencia de las comunidades en el manejo de créditos y fondosrevolventes no ha sido la ideal. Organizaciones como Fadcanic, URACCAN-