Territorialidad y gobernanza Tejiendo Retos en los Territorios ...
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'*#ESTUDIOS DE CASOKukalayaKukalaya limita al norte con Waspado; al sur con la bocana de Sahsa; al oestecon la comunidad de Sahsa. Cu<strong>en</strong>ta con 18,524 ha, de las cuales 2115.6 sonagrícolas, 4,600 forestales, 2115 de reserva y 4,231 de pasto.Su población es 75% mestiza, 15% miskitu y 10% multiétnica, compuestapor 392 habitantes que integran 89 familias, con un promedio de 5-6 hijos porfamilia. 146 son varones, 246 mujeres. Por rangos etarios constituy<strong>en</strong> 187 niños,173 adultos, 32 ancianos (García et al. 2011).Aún no posee título del territorio comunal. Se desconoce si exist<strong>en</strong> títu<strong>los</strong>individuales. En la mayoría de <strong>los</strong> casos <strong>los</strong> docum<strong>en</strong>tos con que <strong>los</strong> mestizosrespaldan su t<strong>en</strong><strong>en</strong>cia son las escrituras públicas y <strong>los</strong> avales otorgados porautoridades territoriales y comunales. El territorio comunal está dividido <strong>en</strong>Greytown, Sukuas y El Pollo. Cu<strong>en</strong>ta con zonas ganaderas y agrícolas; zonasaltas, llanuras y reservas de bosques. Las tierras, según sus habitantes, sonaptas para cualquier cultivo. Hay dos lagunas y el río Kukalaya. Kukalayaestá compuesta por cinco sectores: Leymus, Waspado, Bocana de Greytown, ElPredio y KukalayaLa comunidad cu<strong>en</strong>ta con un cem<strong>en</strong>terio, tres iglesias, (católica, moravar<strong>en</strong>ovada, evangélica), dos escuelas, un comedor, un bar, una base militar,la empresa Nica Timber, un campo de béisbol, dos bodegas de semillas, unapulpería grande.La asamblea comunal es la máxima autoridad decisoria y se <strong>en</strong>carga deelegir <strong>los</strong> sigui<strong>en</strong>tes cargos: síndico, vicesíndico, secretario, tesorero, fiscal, primervocal, segundo vocal, consejo de ancianos, juez, juez supl<strong>en</strong>te, mediador, policíavoluntario, comisión de prev<strong>en</strong>ción del delito. También elige a las comisionesque apoyan el trabajo del síndico: comité de emerg<strong>en</strong>cia (Cocopred), comisiónescolar (comisión de estimulación temprana), líder de salud, brigadistas, parteras,voluntarios de salud, comisión contra inc<strong>en</strong>dios.Saneami<strong>en</strong>to territorialEn la práctica el saneami<strong>en</strong>to consta de dos etapas: primero, a nivel territorial, conactores externos, cuando se inicia el proceso de reconocimi<strong>en</strong>to de <strong>los</strong> linderos<strong>en</strong>tre cada uno de <strong>los</strong> territorios indíg<strong>en</strong>as, acción previa a la demarcación ytitulación. Luego, a lo interno del territorio, después de obt<strong>en</strong>ido el título, cuandolas comunidades a nivel interno establec<strong>en</strong> cuáles son sus linderos ancestrales.El saneami<strong>en</strong>to fr<strong>en</strong>te a <strong>los</strong> terceros, según <strong>los</strong> artícu<strong>los</strong> 35 al 38 de la Ley445, estipula las sigui<strong>en</strong>tes condiciones:1. Cuando el título fue emitido a favor de terceros que nunca lo han poseídoy que a partir de 1987 pret<strong>en</strong>d<strong>en</strong> ocupar tierras, prevalece el derecho depropiedad de la comunidad indíg<strong>en</strong>a.2. Cuando hay título agrario emitido a favor de terceros que han ocupado yposeído la tierra protegidos por este título, pued<strong>en</strong> continuar poseyéndola,pero si acaso algún día pret<strong>en</strong>d<strong>en</strong> <strong>en</strong>aj<strong>en</strong>ar, v<strong>en</strong>der o ceder a otra persona lapropiedad, deberán v<strong>en</strong>der las mejoras a la comunidad.