Territorialidad y gobernanza Tejiendo Retos en los Territorios ...

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'*(ESTUDIOS DE CASOPropiedad privada y propiedad comunalEl tipo de propiedad creada por ley en el territorio es comunal-territorial. LaConstitución Política de Nicaragua, artículo 4, párrafo 5 reconoce diferentesformas de propiedad: pública, privada, asociativa, cooperativa y comunitaria.Los informantes comunales, tanto indígenas como mestizos, reconocen que enTasba Pri existen tres tipos de propiedad: privada, comunitaria y cooperativa.1. Propiedad privada. Es un derecho que tienen las personas de poseer,controlar, emplear, disponer y dejar en herencia tierra, o capital construido ocreado sobre la misma y con esfuerzo propio. En el caso de las tierras, debencontar con un título otorgado por la autoridad competente en la debidaforma. El capítulo VII, artículos del 35 al 38 establece el procedimientosobre títulos emitidos a favor de terceros. Bajo ninguna forma la Ley 445reconoce el acto de compraventa en tierras comunales.2. Propiedad comunal. La Ley 445, artículo 29 dice: “Los derechos de propiedadsobre las tierras comunales pertenecen en forma colectiva a las comunidadesindígenas o étnicas; los miembros de las comunidades o conjunto decomunidades tienen derecho de ocupación y usufructo de acuerdo a lasformas tradicionales de tenencia de la propiedad comunal”. El artículo 30 dela misma ley dice: “de conformidad al estatuto de autonomía, los derechos depropiedad comunal y los de las áreas de uso común que se incorporen dentrode un territorio indígena serán administrados por la autoridad territorialcorrespondiente y las autoridades comunales”. En consecuencia el artículo46 deja claro el procedimiento de delimitación y reconocimiento legal de lastierras comunales que inicia con la solicitud por escrito, planteamiento quees reforzado en el artículo 13 del Convenio 169 de la OIT.3. Cooperativa. Es la asignación de tierra a un grupo de personas interesadasen desarrollar actividades comunes. Es una forma de propiedad reconocidapor la Constitución Política de Nicaragua.Documentos jurídicos de propiedadDe las nueve comunidades indígenas de Tasba Pri todas excepto Kukalaya tienentítulo de propiedad de la reforma agraria otorgado por la autoridad competente.Además del área titulada, tienen derecho a las áreas complementarias (por usotradicional o consuetudinario). El uso tradicional o consuetudinario está definidoen la Ley 445, artículo 3: “las áreas complementarias son los espacios ocupadostradicionalmente por las comunidades bajo el concepto de tierras comunales,y que en la actualidad no están incluidos en su título de propiedad.” Esto serefuerza en el artículo 40 de la misma ley.En cuanto a las comunidades mestizas, el documento jurídico de que disponenes la escritura pública realizada ante un fedatario público, mediante un acto decompraventa que valida un traspaso de mejoras en un lugar determinado. Estosdocumentos son emitidos por abogados notarios a personas particulares. Otrostienen títulos de propiedad de reforma agraria que han adquirido de los primeroso segundos tenientes. Una situación interesante ocurre en la comunidad indígenade Altamira, donde existe una cooperativa constituida con título de reformaagraria dentro del título comunal, ambos emitidos por la misma autoridad.
TASBA PRI'*'Cuadro 3.3 Documentos que respaldan la ocupación de las tierrasComunidadesparticipantesPoblación Documento que respalda la ocupación de sus tierras Tiempo deresidirNo. Comunidad Indígena Mestiza Total SindoctosNot. C/V LC INRA Midinra OTR RA Viejos Nuevos1 Kukalaya 125 0 125 0 7 0 0 0 0 0 1 0 7 Sahsa, Laguna deKukalayaConflictos Tipo de títulos2 Sahsa 642 114 756 24 0 0 0 0 0 0 0 6 18 Kukalaya, Altamiray San PabloSin títuloTítulo comunalde RA3 Sumubila 298 181 479 40 0 0 0 0 0 0 0 0 0 Título comunalde RA4 Altamira 70 0 70 0 0 0 2 0 0 0 0 0 15 Con Sanhsa y SanPablo5 EmpalmeColumbusTC – RA0 53 53 12 0 0 0 0 0 0 0 0 4 Sin título6 San Pablo 119 697 816 148 148 0 0 0 0 0 0 0 0 Con Altamira ySahsaSin títuloFuente: Conadeti, 2007. 3TC = título comunal. RA = reforma agraria. S/D = sin dato. Not = notariado. C/V=compra -venta. LC = líderes comunales
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