Territorialidad y gobernanza Tejiendo Retos en los Territorios ...

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'*#ESTUDIOS DE CASOKukalayaKukalaya limita al norte con Waspado; al sur con la bocana de Sahsa; al oestecon la comunidad de Sahsa. Cuenta con 18,524 ha, de las cuales 2115.6 sonagrícolas, 4,600 forestales, 2115 de reserva y 4,231 de pasto.Su población es 75% mestiza, 15% miskitu y 10% multiétnica, compuestapor 392 habitantes que integran 89 familias, con un promedio de 5-6 hijos porfamilia. 146 son varones, 246 mujeres. Por rangos etarios constituyen 187 niños,173 adultos, 32 ancianos (García et al. 2011).Aún no posee título del territorio comunal. Se desconoce si existen títulosindividuales. En la mayoría de los casos los documentos con que los mestizosrespaldan su tenencia son las escrituras públicas y los avales otorgados porautoridades territoriales y comunales. El territorio comunal está dividido enGreytown, Sukuas y El Pollo. Cuenta con zonas ganaderas y agrícolas; zonasaltas, llanuras y reservas de bosques. Las tierras, según sus habitantes, sonaptas para cualquier cultivo. Hay dos lagunas y el río Kukalaya. Kukalayaestá compuesta por cinco sectores: Leymus, Waspado, Bocana de Greytown, ElPredio y KukalayaLa comunidad cuenta con un cementerio, tres iglesias, (católica, moravarenovada, evangélica), dos escuelas, un comedor, un bar, una base militar,la empresa Nica Timber, un campo de béisbol, dos bodegas de semillas, unapulpería grande.La asamblea comunal es la máxima autoridad decisoria y se encarga deelegir los siguientes cargos: síndico, vicesíndico, secretario, tesorero, fiscal, primervocal, segundo vocal, consejo de ancianos, juez, juez suplente, mediador, policíavoluntario, comisión de prevención del delito. También elige a las comisionesque apoyan el trabajo del síndico: comité de emergencia (Cocopred), comisiónescolar (comisión de estimulación temprana), líder de salud, brigadistas, parteras,voluntarios de salud, comisión contra incendios.Saneamiento territorialEn la práctica el saneamiento consta de dos etapas: primero, a nivel territorial, conactores externos, cuando se inicia el proceso de reconocimiento de los linderosentre cada uno de los territorios indígenas, acción previa a la demarcación ytitulación. Luego, a lo interno del territorio, después de obtenido el título, cuandolas comunidades a nivel interno establecen cuáles son sus linderos ancestrales.El saneamiento frente a los terceros, según los artículos 35 al 38 de la Ley445, estipula las siguientes condiciones:1. Cuando el título fue emitido a favor de terceros que nunca lo han poseídoy que a partir de 1987 pretenden ocupar tierras, prevalece el derecho depropiedad de la comunidad indígena.2. Cuando hay título agrario emitido a favor de terceros que han ocupado yposeído la tierra protegidos por este título, pueden continuar poseyéndola,pero si acaso algún día pretenden enajenar, vender o ceder a otra persona lapropiedad, deberán vender las mejoras a la comunidad.
TASBA PRI'*$3. Cuando el tercero ha recibido un título con vicio de forma o de fondo,será indemnizado para que devuelva las tierras a la comunidad indígenaafectada.4. Los terceros sin título alguno en tierras indígenas deberán abandonarlas tierras sin indemnización. Se les da la opción de pagar un canon dearrendamiento si pretenden permanecer en ellas.Situación y avances en el saneamiento territorialEl saneamiento territorial de Tasba Pri comenzó con la negociación de linderoscon los territorios indígenas vecinos de Prinzu Auhya Un y Twi Waupasa, primeroentre autoridades, y luego acompañados por el Consejo Regional. Muchas deesas reuniones ocurrieron en la sede del Consejo Regional, quien ha facilitadoespacio y ha actuado de mediador y promotor de encuentros entre las partes.De ahí han surgido acuerdos decisivos, como es la conformación de comisionesde saneamiento y ejecución de acciones conjuntas. También han participado ybrindado apoyo la Conadeti y la CIDT.Las comisiones de saneamiento se han unido para hacer recorridos conjuntosa lo largo de los linderos, y han ido definiendo acuerdos de manera pacífica. Hanparticipado en esas comisiones los síndicos de Kuakuil II, Altamira, Sumubila,Nazareth, Sahsa y KukalayaConocimiento comunitario sobre el saneamientoCon excepción de quienes integran las comisiones de saneamiento, muy pocaspersonas conocen del proceso de titulación y de saneamiento. “No está clarocómo están las negociaciones sobre el territorio, de manera particular lascomunidades de matriz indígena, están avanzando en el proceso de titulación,pero no existe esta versión clara”, expresó uno de los entrevistados. Es obvia lanecesidad de divulgar información al respecto.Gobierno territorialFunciones del gobierno territorialSegún los grupos focales las funciones del gobierno territorial son:1. Hacer planes conjuntos y darles seguimiento.2. Desarrollar trabajo mano a mano con la comunidad.3. Desarrollar trabajo colectivo.4. Gestionar proyectos para las comunidades.5. Realizar gestiones ante las ONG y las entidades del Estado.6. Coordinar actividades con el consejo y gobierno regional, la alcaldía.7. Velar por los recursos naturales de la comunidad.8. Velar por el bienestar de la comunidad.9. Hacer valer las leyes comunitarias.10. Velar por que no haya drogadicción.11. Informar a la comunidad del trabajo que se está realizando.12. Coordinación con las comunidades.
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