Territorialidad y gobernanza Tejiendo Retos en los Territorios ...

TAWIRA'%$Corredor Biológico del Atlántico (CBA), con el interés de impulsar un nuevoplan de manejo, apoyó la constitución de una nueva ONG que accediera arecursos financieros. Se afirmó además que esa era la única forma de participaren el comanejo del área protegida (AP), tal como lo establecía el reglamento deAP de ese periodo, bajo la administración y regulación de Marena.La organización Tawira — hoy llamada comúnmente Tawira ONG— fuefundada en 1999 por los líderes de 17 comunidades del litoral norte a fin detener control sobre la pesca y los recursos financieros derivados de los permisosde pesca que se otorgaban a empresas, así como para tener mayor solidez políticaante el interés del Estado nicaragüense de instalar una base naval en los CayosMiskitu. Las 17 comunidades son indígenas miskitu, y muchas de ellas tienenmás de 508 años de existencia: Li Dakura, Tawasakia, Nina Yari, Awas Yari,Rahua Watla, Kistawan, Waitna Tingni, Kahka, Uskira, Tasba Raya, Dakura,Awastara, Pahra, Krukira, Tuapi, Bihmuna y Kip.En octubre de 1999, los miembros de las 17 comunidades crearonformalmente la organización Tawira en la comunidad de Nina Yari paraformalizar su constitución. En esta reunión (ver Mendoza-Lewis 1999) se definióuna agenda de trabajo que contemplaba diez puntos concretos, entre ellos:1. Demarcación y titulación del territorio.2. Acuerdos de cogobierno entre las 17 comunidades.3. Definición de normas de uso y regulación de la pesca de langosta.4. Atención a la problemática de la tortuga marina (Chelonia mydas).5. Gestión de un municipio propio conformado por las 17 comunidades.6. Creación de un grupo de vigilancia encargado de proteger los recursospesqueros contra la incursión de pescadores artesanales de otros territorios,controlar los compresores para buceo en los Cayos y evitar la pesca debarcos piratas dentro de las 25 millas de los Cayos Miskitu y las tres millasde la franja costera.7. Promover la creación (o reactivación) de una pista de aterrizaje en SandyBay, para buscar una oferta de líneas aéreas de vuelos nacionales que loscomunicara directamente con otras ciudades del país.La conformación del Gobierno Territorial Indígena (GTI) de Tawira, amparadapor la Ley 445, ocurrió a partir de abril del 2004, cuando se organiza el ConsejoTerritorial. La creación de una nueva junta directiva del GTI suscitó contradiccionesentre los miembros fundadores, no obstante, se aducía que la organización fundadaen 1999 optó por la figura de asociación bajo el régimen de organizaciones civiles,y no se correspondía con los derechos amparados por la Ley 445.El Consejo Territorial funge como la máxima autoridad en el territoriopara administrar todos los asuntos de las comunidades del litoral norte, segúndispone la Ley 445. Desde la constitución de esta Junta de Gobierno, el territorioestuvo conformado por las mismas 17 comunidades que lo constituyen hastahoy: Sandy Bay (Li Dakura, Tawasakia, Nina Yari, Awas Yari, Rahua Watla,Kistawan, Waitna Tingni, Kahka, Uskira y Tasba Raya), más Dakura, Awastara,Pahra, Krukira, Tuapi, Bihmuna y Kip. Inicialmente la cabecera del GTI se instalóen Nina Yari, 3 así como una oficina que se estableció en el año 2005 en Bilwi.