Territorialidad y gobernanza Tejiendo Retos en los Territorios ...

LA CONSTRUCCIÓN DE TERRITORIOS INDÍGENAS*&tesorero, y uno o dos fiscales y vocales). Matungbak y Tasba Pri mencionaroncinco comisiones de trabajo, y los tres dijeron tener una rama de apoyo técnico.En Matungbak y Tasba Pri el apoyo técnico es específico para la formulación deproyectos, mientras que en Tawira el personal técnico incluye un biólogo marinoy un técnico agroforestal. Los tres GTI tienen sus estatutos por escrito, pero enTasba Pri estos aún deben discutirse en todo el territorio, proceso que se tieneprevisto para poco después de que se les haya entregado el título.Los GTI y los territorios en su conjunto tienen apoyo o proyectos denumerosas ONG, donantes y entidades gubernamentales. Por ejemplo, en TasbaPri, el FISE promueve proyectos de infraestructura; KFW contribuye a mejorarlas relaciones con el gobierno municipal; el programa Pana Laka (gobiernoregional y PNUD) apoya la elaboración de los estatutos; y la Unión Europeaha apoyado varios proyectos para hacer frente a las secuelas del huracán Félix.Matungbak mencionó tener apoyo de IBIS Dinamarca y de GIZ, CARE, FAO,Acicafoc, ICCO-Holanda y otras entidades. Tawira mencionó el apoyo de la FAOy programas para mitigar las secuelas del huracán, así como de IREMADES-URACCAN, FISE y el gobierno regional. Sólo Matungbak dijo recibir fondos delMinisterio de Hacienda y Crédito Público específicamente para financiar el GTI.La relación entre los GTI y otras entidades gubernamentales es diversa, y engeneral los miembros de la comunidad son mucho más críticos que los propiosGTI. En Tasba Pri, el GTI considera que los ministerios concernientes, lasdelegaciones ministeriales, la alcaldía y la cooperación no siempre reconocen lasfunciones del GTI; se quejan en particular de la relación con la alcaldía: “Cuandollega uno a la alcaldía no nos atienden”. El presidente del territorio afirma teneruna buena relación con el gobierno regional por ser concejal. En Tawira elGTI se queja de que el Ejército no reconoce a las autoridades territoriales ni laautonomía del territorio; señalan que tal vez esto se deba a que carecen de título.En ese mismo territorio, hay descontento en Bihmuna y Kip por la pérdida desu relación con la alcaldía de Waspam al convertirse en parte de Tawira, queen su mayor parte está en el municipio de Puerto Cabezas. En Matungbak, loslíderes están bastante satisfechos de su relación con las autoridades regionales ycentrales. En general, parecía haber más quejas dirigidas a la alcaldía, afirmandoque es poco lo que ésta hace por el territorio, aunque el vicealcalde, expresidentelíder del territorio, dice que la alcaldía ha referido gestiones y proyectos al GTI.Miembros de la comunidad se quejaron del fracaso de los gobiernos regionalesy municipales para apoyar el proceso de saneamiento y de que los tres niveles degobierno sólo visitan el territorio en época de elecciones.La relación en general con las alcaldías sugiere que existe tensión entrelos territorios y los municipios. En algunos casos parece que los gobiernosmunicipales ven los territorios como una carga o, primordialmente, como unafuente de ingresos fiscales. ¿Son los gobiernos municipales una fuente de apoyopara los territorios, o son fuente de rivalidad por los ingresos y el poder? Si laalcaldía tiene un enfoque de no intervención, ¿es porque se da por contentacon que se le releve de la carga, o porque respeta el poder y la autoridaddel GTI? Donde la colonización es un problema, la falta de apoyo de losmunicipios para hacer frente a esto —y la sugerencia de que algunos municipios