Territorialidad y gobernanza Tejiendo Retos en los Territorios ...

TAWIRA))'• Las instituciones de gobierno territorial han intentado mantener unaestructura a nivel de consejo, con 17 representantes comunitarios cuyasfunciones están bien definidas. No obstante, a lo largo de los ocho añosde gestión solamente la estructura directiva —el presidente territorial, elsecretario y el síndico— han tenido vida política activa; por consiguiente,han quedado al margen estructuras como educación, salud, cultura,participación de las mujeres y vigilancia territorial.Buen vivirEl estudio muestra que las comunidades identifican el término desarrollo comoun proceso marcado por la dinámica de colonización de tierras; de hecho lapercepción del territorio y de sus derechos de propiedad se vincula con laposibilidad de usar las tierras como garantía de pago a fin de acceder a créditoshipotecarios.En este sentido, es evidente que en el imaginario colectivo el desarrollo estávinculado a las funciones de la territorialidad y la gobernanza, y a la gestión yadministración de programas, que son mandatos de las alcaldías municipales,del gobierno regional autónomo y/o de los ministerios del gobierno central. Lapoblación identifica como retos del desarrollo la gestión de clínicas, escuelas,iglesias, puentes, muelles, deportes y festividades. Es claro, asimismo, que loselementos intangibles del sujeto de derechos colectivos no se consideran comoparte central de la gestión de la territorialidad y la gobernanza.Lo anterior conduce a que el GTI esté en función de formular y negociarproyectos de carácter social, sin embargo, son muy limitadas las obras que sehan podido desarrollar con los recursos provenientes del aprovechamiento derecursos naturales. Esto imprime un carácter asistencialista al GTI y le restaprofundidad a sus estrategias desde el punto de vista geopolítico y geoeconómico.Un aspecto esencial en la visión del desarrollo es la necesidad de mejorar lascondiciones de producción de los principales rubros económicos del territorio,cuestión en la que ha habido un enorme proceso de creación y promoción deorganizaciones productivas bajo la figura de cooperativas. Sin embargo, nohan tenido el éxito esperado, por el contrario, se han debilitado estrategiastradicionales de asociación para la pesca y para otras actividades de produccióny reproducción que han sido centrales en el modelo de economía indígena de lascomunidades de Tawira.Todo ello nos hace ver que el proceso de territorialidad en Tawira exige atenderlos fundamentos ancestrales y tradicionales para la gestión de la gobernanza,especialmente en momentos en que los aspectos filosóficos e ideológicos apuntana la doctrina del bien común y la sana convivencia en comunidad.Notas1. Las comunidades Tawasakia y Li Dakura se manejaron como si fueran una sola debido a queestán tan juntas que prácticamente no se puede discernir entre una y otra. Lo mismo se aplicaa Waitna Tingni y Winka Laya.2. Proceso de titulación conforme al tratado Harrison-Altamirano de 1906.