Territorialidad y gobernanza Tejiendo Retos en los Territorios ...

LA CONSTRUCCIÓN DE TERRITORIOS INDÍGENAS"de Recursos Naturales, Medio Ambiente y Desarrollo Sostenible de la Universidadde las Regiones Autónomas de la Costa Caribe de Nicaragua (IREMADES-URACCAN)— y fue coordinado por el Centro de Investigación InternacionalForestal (CIFOR). Ha sido financiado por el Rights and Resources Initiative (RRI) yla Fundación Ford.El estudio se implementó en coordinación paralela con el diplomadoTerritorialidad y gobernanza: Derechos territoriales y económicos de lospueblos indígenas en las regiones autónomas de Nicaragua. El diplomado,también financiado por RRI y la Fundación Ford, tuvo como propósito“fortalecer las capacidades del liderazgo de las autoridades y miembros de lasinstituciones de gobernanza territorial y comunitaria de los pueblos indígenasy afrodescendientes, en la gestión del buen vivir, las dinámicas económicas,la planificación y ordenamiento del uso territorial, el derecho colectivo y lacontinuidad histórica y cultural”. El diplomado se llevó a cabo entre enero yjunio de 2011, con la participación de 40 estudiantes líderes de ocho territoriosde la RAAN. 1 El trabajo de campo se hizo en junio-agosto, simultáneamente enlos tres territorios.Este estudio identifica una serie de características de los territorios a fin deconstruir conocimiento e institucionalidad; facilita la comparación entre sitiospara mejor identificar el potencial y los obstáculos para la construcción de lagestión territorial; y sienta las bases para el seguimiento futuro. El vínculo delestudio con el diplomado y con la formación de líderes propicia un impactoamplio y directo. El análisis y la comparación entre tres territorios permiten unareflexión más allá de un solo contexto y una sola experiencia y ayudan a definirlecciones, obstáculos y oportunidades relevantes en otros territorios dentro yfuera de Nicaragua.Los territorios indígenas de la RAANLa demarcación y titulación de los territorios indígenas y comunidades étnicasde la Costa Caribe de Nicaragua ha sido un hito histórico en el desarrollo de laautonomía y el ejercicio de la libre determinación para estos pueblos, que ademásde haber sido marginados por los gobiernos centrales desde mediados del sigloXIX, han sufrido el saqueo de sus recursos naturales y culturales y la erosión de lasbases de la gestión de las instituciones políticas. Sin embargo, el reconocimientode los derechos de propiedad y la construcción de estos territorios ha sido unproceso conflictivo en algunos casos. Desde el punto de vista de algunos líderesde la región, los territorios tienen que seguir un diseño políticamente factibleque facilite la futura disolución —o por lo menos el rediseño de la concepcióngeopolítica del Estado nicaragüense 2 —de las municipalidades y su reemplazopor una nueva estructura político-administrativa basada en circunscripcionesterritoriales diseñadas desde los territorios indígenas. También es probable queen el diseño influyan otros intereses, como sería la preferencia por territoriosde una sola etnia (Hooker 2010) y el poder relativo de los diferentes partidospolíticos y de los grupos étnicos, además de intereses económicos concernientesa los bosques, la minería, el petróleo y otros recursos naturales de la región.