Territorialidad y gobernanza Tejiendo Retos en los Territorios ...

More documents

Recommendations

Info

$% ESTUDIOS DE CASOSaneamiento territorialEl proceso de saneamiento es la quinta y última etapa de la demarcación ytitulación de los territorios indígenas. Aunque los territorios tengan sus títulos,la titulación como proceso se considera inconclusa en tanto los territorios nohayan realizado la etapa de saneamiento. Bonilla (2010:25) considera que laausencia de un concepto de saneamiento —que es un vacío administrativo yjurídico— genera confusión y expectativas equivocadas en los territorios, yda como resultado la profundización de los conflictos entre los comunitariosindígenas y los terceros mestizos.Avances en el proceso de saneamientoHasta el momento las autoridades territoriales han realizado dos intentos deiniciar el proceso de saneamiento de su territorio, los cuales han fracasado. Elpropósito del proceso de saneamiento ha estado enfocado a definir acuerdoscon los colonos de la etnia mestiza que se encuentran en su territorio. En febrerode 2011 se trató de levantar un registro 11 para averiguar cuántas personasse encuentran en su territorio, cuántas familias tienen títulos de propiedad,escrituras públicas o alguna documentación de respaldo jurídico. Para ello elgobierno territorial contaba con un abogado. La idea era tener un registro realde la cantidad y tipo de colonos en sus territorios, a fin de llevar a juicio a quienesfuesen identificados como transgresores de la Ley 445. Este primer procesofracasó, ya que autoridades de la alcaldía municipal de Bonanza adujeron queel GTI no tenía potestad para ejecutar ese procedimiento frente a los mestizos, ydetuvieron el accionar del GTI.La segunda acción estuvo orientada a definir una mesa de diálogo en lacual los colonos conformaron una comisión para reunirse con las autoridadesterritoriales, en donde las instancias municipales de Bonanza tuvieron el papelde facilitadores. La posición del GTI fue que los colonos aceptaran a lasautoridades territoriales —lo que implicaba una aceptación de que el territorioes indígena, y no meras tierras donde ellos son los dueños— y que se rigieransegún las normas de convivencia y sin prejuicio de la naturaleza. Se pedía quecada familia mestiza firmara un contrato de arrendamiento con el GTI, pero losmestizos no aceptaron esta opción y las pláticas no tuvieron ningún resultado.Los líderes de Matungbak, analizando los dos primeros acercamientosentre indígenas y colonos mestizos, definen que ninguno de los bandos poseehabilidades de negociación, ni elementos de discusión intercultural equitativa,por lo cual decidieron que era necesario preparar a líderes territoriales ennegociación de conflictos y mediaciones sobre derechos; de manera similar, loscolonos en el territorio han identificado esta temática como importante paraconocer sus deberes y derechos dentro del territorio indígena.Otra acción emprendida e identificada por el GTI como respuesta del avancede saneamiento, es la intención de capacitar a 40 líderes comunales sobre normasecológicas, con la finalidad de elaborar un plan estratégico para el manejo de losrecursos naturales, en donde síndicos puedan proceder conforme a indicadoresde monitoreo reales para el proceso de saneamiento. Esta actividad se está
MAYANGNA SAUNI ARUNGKA (MATUNGBAK)$&coordinando con INTA, Magfor, Marena e Inafor, así como con las autoridadesmunicipales.Dificultades en el proceso de saneamientoUna de las mayores dificultades de las autoridades territoriales es que losrepresentantes de los gobiernos municipales y regionales no apoyan el procesode saneamiento, y ha sido el GTI el que ha buscado alternativas y gestionadorecursos para cumplir con esta etapa de la demarcación y titulación. Lasdificultades del proceso de saneamiento van desde falta de recursos para larealización de las actividades, hasta falta de voluntad política para seguir esteproceso. Los líderes del territorio identificaron algunas dificultades específicas:• Falta de organización y coordinación entre los gobierno municipales,regionales, GTI e instituciones competentes en el proceso de saneamiento.• Falta de disposición de los políticos de la región y del municipio.• Falta de conocimiento y de elementos profesionales en temas de negociacióny mediación de conflictos en el territorio.• No hay en la zona instancias intermediarias que brinden información a loscolonos sobre el régimen de propiedad comunal, así como sobre temáticasde gestión y manejo territorial y ambiental.• No se puede restringir la entrada de colonos en las zonas de conflicto.¿Qué saben los comunitarios sobre el proceso de saneamiento?Los pobladores del territorio reconocen que las autoridades territoriales buscanalternativas para resolver los conflictos con los colonos mestizos en la zona.Asimismo, tienen cierto conocimiento sobre acciones específicas, tales comoprocesos de diálogo y encuentros, aun cuando no se ha llegado a ningún acuerdo.En general los comunitarios de Matungbak poseen poca información sobrelos pormenores del proceso de saneamiento por parte del GTI. Al igual que enotros procesos de gestión del territorio, no hay un canal claro de comunicaciónque dé a conocer los avances o tropiezos del proceso de saneamiento. Y en lamayoría de casos la información es manejada por los líderes comunitarios —síndicos y wihtas (jueces indígenas)—, y la información que ellos divulgan sueleser parcial.Gobierno territorial indígenaFunciones del GTISegún la Ley 445, las autoridades territoriales son “órganos de administraciónde la unidad territorial a la cual representan legalmente” (capítulo II, artículo5). Esta administración se expresa en las distintas funciones determinadas porlas autoridades territoriales. Según el secretario territorial de Matungbak, 12 lasfunciones del gobierno territorial indígena son:• Realizar gestiones financieras o sociales, con los organismos de cooperacióny otras instituciones externas al territorio.• Apoyar en sus gestiones a las comunidades dentro del territorio.• Promover el desarrollo de las comunidades y cooperativas territoriales.• Resolver situaciones de conflicto.
Page 3 and 4:
Territorialidad y gobernanzaTejiend
Page 5 and 6:
ContenidoLista de Figuras, Cuadros
Page 7 and 8:
2.3 Elementos territoriales identif
Page 9 and 10:
PrólogoFrente a la ocupación crec
Page 11 and 12:
de la Región Autónoma Atlántica
Page 13 and 14:
AgradecimientosEste estudio fue pos
Page 15:
Parte 1Síntesis
Page 18 and 19:
! SÍNTESISFigura 1.1 Mapa de los t
Page 20 and 21:
# SÍNTESISDe parte de las comunida
Page 22 and 23:
% SÍNTESISLuego examina el estable
Page 24 and 25:
'(SÍNTESISLam (2004) acredita el c
Page 26 and 27:
')SÍNTESISdecisión sobre la extra
Page 28 and 29:
'!SÍNTESISHvalkof (2002) argumenta
Page 30 and 31:
'#SÍNTESISLos instrumentos de inve
Page 32 and 33:
'%SÍNTESISFigura 1.2 Mapa de los t
Page 34 and 35:
)( SÍNTESISCuadro 1.2 Uso de la ti
Page 36 and 37:
)) SÍNTESISestán en proceso. Sin
Page 38 and 39:
)! SÍNTESISCuadro 1.3 Proceso de d
Page 40 and 41:
)# SÍNTESISCuadro 1.4 Principales
Page 42 and 43: )% SÍNTESISEn la historia reciente
Page 44 and 45: *( SÍNTESISextrema? Bonilla (2010:
Page 46 and 47: *) SÍNTESISestablecer tasas de exp
Page 48 and 49: *! SÍNTESISconflictiva donde exist
Page 50 and 51: *# SÍNTESISAunque no todos están
Page 52 and 53: *% SÍNTESISGobierno y gobernanzaEl
Page 54 and 55: !( SÍNTESISapoyan directamente a l
Page 56 and 57: !) SÍNTESISRecuadro1.1 Consentimie
Page 58 and 59: !! SÍNTESISconsiguiente, ellas tie
Page 60 and 61: !# SÍNTESISLos comunitarios en Mat
Page 62 and 63: !% SÍNTESISEn Tawira las normas at
Page 64 and 65: "( SÍNTESIScontrol y usufructo par
Page 66 and 67: ") SÍNTESISMejorar las oportunidad
Page 68 and 69: "! SÍNTESIS6. Reflexiones y recome
Page 70 and 71: "# SÍNTESISEn algunos casos los l
Page 72 and 73: "% SÍNTESISbasa en las tradiciones
Page 74 and 75: #( SÍNTESISEl título de propiedad
Page 76 and 77: #) SÍNTESISmúltiples ejes. en el
Page 78 and 79: #! SÍNTESIS3. A inicios de 2008 la
Page 81 and 82: 2Estudio de caso del territorioind
Page 83 and 84: MAYANGNA SAUNI ARUNGKA (MATUNGBAK)#
Page 85 and 86: MAYANGNA SAUNI ARUNGKA (MATUNGBAK)$
Page 91: MAYANGNA SAUNI ARUNGKA (MATUNGBAK)$
Page 95 and 96: MAYANGNA SAUNI ARUNGKA (MATUNGBAK)%
Page 105 and 106: MAYANGNA SAUNI ARUNGKA (MATUNGBAK)&
Page 115 and 116: MAYANGNA SAUNI ARUNGKA (MATUNGBAK)'
Page 133 and 134: 3Estudio de caso del territorioTasb
Page 135 and 136: TASBA PRI')'MétodologíaOrganizaci
Page 137 and 138: TASBA PRI')*El equipo de investigac
Page 139 and 140: TASBA PRI')"territorios vecinos. Po
Page 141 and 142: TASBA PRI')$Cuadro 3.2 Composición
Page 143 and 144:
TASBA PRI')&posesión de la tierra
Page 145 and 146:
TASBA PRI'*'Cuadro 3.3 Documentos q
Page 147 and 148:
TASBA PRI'**Cuadro 3.4 Divergencias
Page 149 and 150:
TASBA PRI'*"Las comisiones electas
Page 151 and 152:
TASBA PRI'*$3. Cuando el tercero ha
Page 153 and 154:
TASBA PRI'*&Aparte de las propias e
Page 155 and 156:
TASBA PRI'!'territorio. Plantean qu
Page 157 and 158:
TASBA PRI'!*Recuadro 3.2 El síndic
Page 159 and 160:
TASBA PRI'!"Cambios en las activida
Page 161 and 162:
TASBA PRI'!$El cuadro anterior pone
Page 163 and 164:
TASBA PRI'!&costado y si [los indí
Page 165 and 166:
TASBA PRI'"'Altamira(miskitu)Sumubi
Page 167 and 168:
TASBA PRI'"*Es interesante notar qu
Page 169 and 170:
TASBA PRI'""está en contradicción
Page 171 and 172:
TASBA PRI'"$es una defensa, «wanka
Page 173 and 174:
TASBA PRI'"&ComunidadInternos(Comun
Page 175 and 176:
TASBA PRI'#'San Pablo 1. “No esta
Page 177 and 178:
TASBA PRI'#*Cuadro 3.8 Funciones de
Page 179 and 180:
TASBA PRI'#"El vínculo entre el de
Page 181 and 182:
TASBA PRI'#$por el gobierno territo
Page 183 and 184:
TASBA PRI'#&Líderes Cuatro áreas
Page 185 and 186:
TASBA PRI'$'Cuadro 3.11 Convivencia
Page 187 and 188:
TASBA PRI'$*propio. Esta situación
Page 189 and 190:
TASBA PRI'$"incorporar a las comuni
Page 191 and 192:
4Estudio de caso del territoriomisk
Page 193 and 194:
TAWIRA'$&pleno ejercicio y control
Page 195 and 196:
TAWIRA'%'Mecanismos de concertació
Page 197 and 198:
TAWIRA'%*2. Analizar los derechos p
Page 199 and 200:
TAWIRA'%"Entrevistas a actores clav
Page 201 and 202:
TAWIRA'%$Corredor Biológico del At
Page 203 and 204:
TAWIRA'%&Figura 4.3 Mapa poligonal
Page 205 and 206:
TAWIRA'&'Cuadro 4.3 Comunidades: po
Page 207 and 208:
TAWIRA'&*es administrar el territor
Page 209 and 210:
TAWIRA'&"comunidades. Cuando esa in
Page 211 and 212:
Un reducido número defamilias prod
Page 213 and 214:
TAWIRA'&&IREMADES, BICU-CIUM, en el
Page 215 and 216:
TAWIRA)('El cuadro refleja que la d
Page 217 and 218:
TAWIRA)(*miembros de las comunidade
Page 219 and 220:
TAWIRA)("En cuanto a las comunidade
Page 221 and 222:
TAWIRA)($Participación de las muje
Page 223 and 224:
TAWIRA)(&cuando no es así, tienen
Page 225 and 226:
TAWIRA)''Cuadro 4.8 Visión a futur
Page 227 and 228:
TAWIRA)'*ninguna otra comunidad. Es
Page 229 and 230:
TAWIRA)'"Educación (primaria y sec
Page 231 and 232:
TAWIRA)'$la comunicación, incremen
Page 233 and 234:
TAWIRA)'&Hoy en día el proceso de
Page 235 and 236:
TAWIRA))'• Las instituciones de g
Page 237 and 238:
ReferenciasAnaya, S.J. y Grossman C
Page 239 and 240:
REFERENCIAS))"Wentzel, S. (2006).
Page 241 and 242:
Lista de acrónimosACICAFOCACNURAMC
show all

Territorialidad y gobernanza Tejiendo Retos en los Territorios ...

Create successful ePaper yourself

Delete template?

Save as template?