Territorialidad y gobernanza Tejiendo Retos en los Territorios ...

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$# ESTUDIOS DE CASOvicealcalde que la comunidad de Betania “se les escapó”, es decir, la comunidaddecidió no participar con ellos en el proceso de conformación del territorio (TaylorP., entrevista 2011). Respecto a la selección de comunidades, se mencionó quepor ser cercanas era muy conveniente la figura de la “asociación”. Al respectoel secretario menciona que “[…] las comunidades asociadas son cercanas ylos carriles colindan entre sí […], entonces todos estos puntos [mojones] noscolindan y nos era más fácil asociarnos, porque dentro de este municipio deBonanza los indígenas están una parte aquí y otra en Musawas, y entonces nossalía más fácil reunirnos” (Benlis, entrevista 2011).Si bien ya se había conformado la asociación, la inclusión o exclusiónde una comunidad dentro de lo que se estaba definiendo como territorio nose podía dar por sentada, puesto que, así como ocurrió con Betania, otrascomunidades estaban también en los límites de otros territorios en formación,por lo que también se sostenían negociaciones con otros territorios. Al respecto,el secretario territorial menciona que “[…] entonces allí ya conformaron laasociación y su junta directiva. Dentro de la estructura participaron miembrosde cada comunidad. En ese tiempo eran como una comunidad, se apartó yactualmente cubrimos ocho comunidades nada más” 8 (Benlis, entrevista 2011).Esto explica también la variación y falta de concertación en cuanto al número decomunidades en los distintos estudios que se han llevado a cabo en el territorio(véase la nota 7).Para el fortalecimiento de la gobernanza territorial también se realizaronreuniones con las organizaciones de comunidades mayangna que ya tenían ciertaexperiencia en materia de coordinación territorial (como la aledaña Masaku 9 ).Este proceso fue liderado por Pedro Taylor, quien se denominó “el fundador deMatungbak” (Taylor P., entrevista 2011), denominación que fue compartida porvarios funcionarios del GTI y presidentes de las cooperativas. Sin embargo, lagestión durante este período no recibe tanta aprobación en comparación conel período en el que Noé Coleman lideró el proceso, “[Pedro Taylor] asumiódurante tres años de periodo con la estructura. En ese tiempo no hicieron nada;sólo era de nombre asociación Matungbak, y después, cuando se eligió a Noé,[quien] sí ha trabajado bien durante este proceso. Hasta el momento hemoslogrado hacer un gobierno territorial” (Benlis, entrevista 2011).El liderazgo de la asociación, antes de la aprobación de la Ley 445, fuecalificada como “sumamente difícil” puesto que demandó mucho tiempo yesfuerzo, sin remuneración de ningún tipo, “era todo voluntario” (Taylor P.,entrevista 2011). La asociación consiguió personería jurídica aún antes deexistir la ley, lo que les permitió seguir sus gestiones para la defensa de sustierras “[…] así dimos el primer paso [y] venimos luchando hasta que en el año2004 estábamos más desarrollados ya el gobierno regional. [Entonces] otrasorganizaciones fueron conociéndonos y nos apoy[aron] para fortalecer estegobierno. Hasta la fecha hemos avanzado bastante” (Taylor A., entrevista 2011).Soto (2010) menciona que, una vez conformada la asociación y con elproceso de titulación ya encaminado, “[…] la propuesta de la junta directiva deMatungbak era ampliar los títulos que las comunidades del territorio obtuvieronen los años ochenta” (Soto 2010: 63). Aun cuando estos títulos reconocían el
MAYANGNA SAUNI ARUNGKA (MATUNGBAK)$$territorio comunal (siguiendo las modificaciones a la ley de reforma agrariade 1987) no reconocían las áreas de uso tradicional de las comunidades delterritorio, por lo que “[…] la directiva de Matungbak proponía reconocer estasáreas, llamadas áreas complementarias” (Soto 2010).En cuanto al proceso de titulación, Soto (2010) menciona que “[…] el reclamoterritorial de Matungbak fue […] mayor al área demarcada; este abarcabacomunidades que hoy pertenecen al territorio Tuahka y áreas actualmenteincluidas en el reclamo territorial de Tasba Pri”. Sin embargo, a la hora de lasdiscusiones de los grupos focales sobre los conflictos con otros territorios, estosno fueron mencionados y sólo se mencionó la larga negociación para determinarlos linderos y mojones que delimitarían su territorio. Los reclamos territorialesy el proceso de titulación adquirieron más urgencia a medida que la violenciaaumentaba y recibían más atención mediática en el nivel nacional, lo cualculminó con la obtención formal del título de propiedad del territorio para elGTI de Matungbak y las comunidades indígenas mayangna que lo integran. Lorecibieron de manos del Presidente de la República el 5 de junio del 2010.Todo el proceso que implicó la formación del territorio y su titulación ha sidoacompañado por organismos que han facilitado recursos técnicos y financierospara fortalecer la coordinación intercomunitaria y la gobernanza territorial:“Hemos logrado con el fondo de organismos de Dinamarca que nos han apoyadopara organizar el gobierno territorial, y así hasta hoy en día venimos luchandopara salir adelante como gobierno territorial” (Benlis, entrevista 2011). Ademásdel apoyo de organismos de Dinamarca, específicamente de Ibis-Dinamarca,el GTI también recibió apoyo técnico y financiero de la cooperación alemana(GIZ), para el proceso de fortalecimiento institucional y de gobernanza.Geopolítica del territorioMatungbak tiene una extensión de 48,499.86 ha (aproximadamente 484.83km2). El territorio limita al norte con el territorio mayangna de Awastigni yMayangna Sauni As; al sur con el territorio Tuahka; al este con el territorio deTasba Pri; y al oeste con el territorio Mayangna Sauni Bas. El área territorialde Matungbak está contenida en dos municipios: Rosita y Bonanza. Segúndatos del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), elterritorio cuenta con una población de 4,743 personas (en su mayoría de laetnia mayangna) 10 ; según Bonilla (2010), el número de colonos se estima en unas8,000 personas. Los indígenas mayangna de este territorio son de la vertientelingüística panamahka.El territorio está constituido por ocho comunidades: Pansuhwas, Mukuswas,Wassah, Ispayul Ilna, Wiuknawas, Mahalwas, Ibanwas y Wakilwas. Según lahistoria y las relaciones entre las comunidades, se pueden identificar tres grandesbloques: Ispayul Ilna y Wiunakwas (anteriormente la misma comunidad);Mahalwas, Ibanwas y Wakilwas (comunidades que no colindan con la carretera);y finalmente Mukuswas, Wassah y Pansuhwas (que quedan en el municipio deBonanza). Este último bloque es donde se encuentra la zona en disputa con loscolonos.
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