Territorialidad y gobernanza Tejiendo Retos en los Territorios ...

1La construcción de territoriosindígenas: Sistematización deexperiencias en la RAANAnne M. Larson, Fernanda Soto, Jadder Mendoza-Lewis, EddaMoreno Blanco, Dennis Mairena y Eileen Mairena Cunningham1. IntroducciónEn los últimos dos años, los pueblos indígenas y las comunidades étnicas de laCosta Caribe de Nicaragua han avanzado sustancialmente en la titulación desus territorios, en el marco de la Ley 445, que institucionaliza el reconocimientode los derechos históricos colectivos para las comunidades de las RegionesAutónomas. En gran parte esto fue propiciado por una alianza política entrelos líderes del partido Yatama y del actual gobierno del Frente Sandinista. Enel año 2011 han recibido títulos 15 territorios (once en la RAAN, dos en laRAAS, y dos en Jinotega). Los territorios de la RAAN ya titulados abarcan 216comunidades, lo cual implica cerca de 2.25 millones de hectáreas (ha); y ochotítulos más están en proceso o proyectados (informes de la Comisión Nacionalde Demarcación y Titulación, Conadeti 2010-2011). Si la titulación avanza talcomo se proyecta, el porcentaje de los territorios indígenas dentro de las tierrasdel país sumará el 30%.Sin embargo, un título no es garantía de seguridad ni de mejoras en losmedios de vida. Para lograr la seguridad de la propiedad —y una gestión delterritorio y de los recursos naturales que sea justa, efectiva y equitativa, quecontribuya a disminuir la pobreza y haga frente a las amenazas— es necesarioconstruir instituciones de gobernanza efectivas en el nivel territorial y sujetospolíticos en el ejercicio de la territorialidad.