Territorialidad y gobernanza Tejiendo Retos en los Territorios ...

)'%ESTUDIOS DE CASOcomunidades que guardan gran parte del acervo histórico de las relacionespolíticas, militares, económicas y culturales que tuvo el pueblo miskitu con laspotencias europeas, especialmente durante su alianza con la corona británica.Así también algunas de las 17 comunidades fueron sedes de gobierno durante elprotectorado de la Moskitia antes de su incorporación al Estado nicaragüenseen 1894.La dinámica territorial de las comunidades comprende un complejo procesohistórico marcado por las relaciones culturales del pueblo miskitu que habita lafranja costera. No obstante, la conformación de este territorio está directamentevinculada con los Cayos Miskitu, donde ellos pueden mantener derechos deacceso y usufructo de los recursos naturales de este importante sistema marinocostero.Si bien las comunidades costeras que hoy conforman Tawira han mantenidouna dependencia histórica de la pesca en la franja costera y en sus sistemaslagunares asociados, el vínculo ancestral con los sistemas de arrecifes coralinos ypraderas marinas de los Cayos Miskitu estaba limitado al aprovechamiento de latortuga verde, así como a la ruta para el comercio con Jamaica, Gran Caimán, SanAndrés y Corn Island. Hoy la riqueza y el potencial de la pesquería, el turismo ylos hidrocarburos son los principales catalizadores de atención en el escenario dela geopolítica y la geoeconomía, lo que mantiene las relaciones colectivas de lascomunidades como un frente común en el ámbito de la gestión política.Territorio y territorialidadEl estudio refleja que el proceso de concepción, definición y gestión del territorioTawira está marcado por negociaciones que determinan relaciones políticasentre el liderazgo de las comunidades, y cuyo eje es el pueblo miskitu comosujeto colectivo de derechos. En ese proceso se van definiendo las pautas para elejercicio de la autonomía territorial como pilar de la gobernanza.El proceso de definición del territorio está condicionado también por losderechos de acceso y usufructo de los recursos naturales que comparten lascomunidades por costumbre y tradición. Antes de la creación de la Ley 445,las comunidades tenían un proceso de gobernanza que establecía los derechosde explotación que tenía cada comunidad en la franja costera y en sus lagunasasociadas. Asimismo las comunidades de Sandy Bay, Awastara y Dakura teníanel control de la pesca comercial a escala artesanal en los Cayos Miskitu, y todaslas comunidades accedían a la pesca de tortuga verde, especialmente para finesde consumo local. Por su parte, las comunidades de Bihmuna y Kip tenían unamayor incidencia en sus lagunas y en los arrecifes Edinburgh.De tal manera que Tawira responde a una expresión de asociación geopolíticade las comunidades directamente interesadas en el derecho a controlar elacceso a los Cayos Miskitu, mismas que venían participando en el proceso deplanificación y manejo del área protegida, y que demandaban la salvaguardade los derechos que posee la comunidad sobre su territorio. Este proceso tuvomayor énfasis a partir de 1991, y culminó en la definición formal del GobiernoTerritorial Tawira en 1999.