Territorialidad y gobernanza Tejiendo Retos en los Territorios ...

TAWIRA)("En cuanto a las comunidades de Bihmuna y Kip, la población 18 y elrepresentante territorial perciben que históricamente han sido marginados de laatención directa de la alcaldía de Waspam, percepción que se agudiza por estarformando parte del territorio Tawira, pues Kip en especial ha mantenido unarelación fluida con el municipio de Puerto Cabezas.Cabe hacer notar que algunas corrientes políticas proponen quitarjurisdicción municipal en los territorios indígenas, y que la unidad de gobiernolocal sea el GTI; esto agravaría la falta de coordinación entre las alcaldías y lasautoridades territoriales.Para el periodo 2004-2008 la alcaldía de Puerto Cabezas estuvo a cargo deuna alcaldesa originaria de Nina Yari (Sandy Bay), quien desarrolló su liderazgoen el proceso de construcción de la territorialidad de Tawira, y en diversasocasiones ha sido elegida asesora del territorio.Las coordinaciones de Tawira con la municipalidad han tenido momentoscríticos, en especial en lo concerniente a la administración de los recursospesqueros, debido a las contradicciones entre la Ley 445 y la Ley 489. Laprimera les reconoce a las comunidades los derechos de propiedad y usufructode los recursos en las tres millas de franja costera y en las 25 millas de radio encayos e islas, en tanto que la Ley 489, ley de pesca, establece que estas áreas sonde pesca artesanal y su regulación está bajo jurisdicción de las municipalidades.Esto ha provocado contradicciones y en muchos casos resistencia a reconocerlos permisos de pesca artesanal que la municipalidad de Puerto Cabezas, sin elconsentimiento de las comunidades y sus instituciones de gobierno, ha otorgadoa personas que no son del territorio.AmenazasEntre los problemas más sentidos destacan el narcotráfico, 19 el consumo dealcohol y drogas y la falta de acceso a la educación.Del narcotráfico, siendo uno de los conflictos más agudos, no logramosobtener mucha información en los GF, quizás porque los comunitarios estánligados indirectamente a la actividad y se ven beneficiados de la misma, segúninformación obtenida en las pláticas de camino.Según cuentan en pláticas informales, el narcotráfico surge en el territorio araíz de su ubicación geográfica y el sinnúmero de vías acuáticas que constituyenrutas de escape para los narcotraficantes de Colombia, Honduras y Jamaica.Estos obtienen protección de las comunidades a cambio de remuneracióneconómica. En los puntos estratégicos de escape y de llegada los comunitariostrabajan como muleros, es decir, trasladan droga. Muchos comunitarios ven estocomo una oportunidad de desarrollo del territorio, razón por la cual en los GFno mencionaron el tema.SolucionesEn cuanto a los conflictos externos, la única medida que se ha tomado parasolucionarlos es establecer acuerdos verbales entre los líderes, sin embargo, estosacuerdos no se cumplen. En ciertos casos se han planificado reuniones pararesolver conflictos, pero suele suceder que una de las dos partes no se presenta.