Territorialidad y gobernanza Tejiendo Retos en los Territorios ...

TAWIRA'&"comunidades. Cuando esa institución ha actuado ha sido por injerencia de laautoridad nacional de la pesca (Inpesca, antes Adpesca) en apego a la Ley 489,y no conforme a los derechos de la Ley 445.Así también, las comunidades sienten que existe una estricta vigilanciapara épocas de veda, especialmente de la tortuga verde, a pesar del caráctertradicional y de subsistencia que esta captura tiene.Según dicen los ancianos de Dakura y Sandy Bay, hay un sistema tradicionalde administración de justicia que en muchas ocasiones resulta violentado por lasfuerzas militares. Esto no permite mejorar el orden de convivencia propio de lacultura comunal.Ministerios del Estado. La presencia de las instituciones del gobierno centrales escasa, se circunscribe a los entes administrativos de la educación y la salud,y en menor escala, al funcionario encargado de la administración de la pesca.Normalmente las autoridades territoriales y comunales no tienen incidencia enlos programas de las entidades nacionales.En ocasiones en que Inpesca ha dirigido proyectos para fomentar la pescaen las comunidades, ha hecho indagaciones a manera de consulta con lasautoridades comunales, principalmente para organizar a la población en funciónde las metas de los proyectos.Con el Marena las relaciones son escasas, 13 a pesar de ser el ente encargadode gestionar las áreas protegidas (AP) y las vedas de las especies en peligro. Porel contrario, las autoridades territoriales consideran que a pesar de la escasacapacidad de esta institución de hacer efectivos los planes de manejo del AP, haoptado por no concertar estrategias participativas de manejo de los recursosnaturales en peligro.Desde el año 2000 se decretó que los Cayos Miskitu y su franja costeraserían sitio Ramsar, pero este estatus de humedal importante para la humanidadno ha mejorado la calidad de vida de las comunidades ni ha significado que seprotege el territorio de amenazas tales como el desarrollo de petroleras.En cuanto a los entes encargados del sector energético —el INE (InstitutoNacional de Energía) y el MEM (Ministerio de Energía y Minas), que han regidopor parte del Estado el proceso de concesiones para la exploración y explotaciónde hidrocarburos— las relaciones son mínimas o nulas.Mecanismos para informar de sus funciones y evaluar su efectividadEs tradición que las comunidades periódicamente efectúen asambleas comunalesdonde se desarrollan procesos de reflexión y concertación de las decisiones queatañen a la colectividad. Por lo general estas sesiones tienen lugar los fines desemana por la tarde, al menos diez veces al año. En este proceso los representantesde la comunidad en la estructura del GTI brindan información y recogenpropuestas y demandas. Sin embargo, las distancias entre las comunidades yla escasez de recursos financieros para la operativización del GTI hacen que laretroalimentación GTI-GCI no sea la óptima. 14Anualmente la junta directiva del GTI se reúne con representantes comunalesen la asamblea territorial, misma que cada año se celebra en una comunidad