Territorialidad y gobernanza Tejiendo Retos en los Territorios ...
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LA CONSTRUCCIÓN DE TERRITORIOS INDÍGENAS'$comunitarios, aunque se prolongaron debido al debate y la interacción que sesuscitó, particularm<strong>en</strong>te <strong>en</strong> <strong>los</strong> GF de líderes.<strong>Retos</strong> de la investigación-acciónUna prioridad de la investigación fue contar con el CPLI de <strong>los</strong> GTI y con laparticipación de las autoridades a lo largo del trabajo de campo. Esto constituyóun reto, puesto que la investigación abarcaba temas tales como autoridad,transpar<strong>en</strong>cia y comunicación de las autoridades con la población. Notamosque <strong>en</strong> el territorio donde el GTI estaba más cohesionado y gozaba de mayorautoridad (o legitimidad) <strong>en</strong>tre <strong>los</strong> pobladores hubo mayor recelo acerca de lainvestigación y las preguntas que se harían. Sin embargo, durante el proceso selogró mostrar que la información recabada no constituía un cuestionami<strong>en</strong>to dela labor del GTI, sino un factor para fortalecerla. En otro caso observamos desdeel comi<strong>en</strong>zo el pl<strong>en</strong>o apoyo del GTI a la investigación, pues la consideraron comoherrami<strong>en</strong>ta para mejorar su labor y fortalecer su legitimidad <strong>en</strong> el territorio.Parte del proceso de madurez y consolidación de <strong>los</strong> GTI consiste precisam<strong>en</strong>te<strong>en</strong> no ver las investigaciones como una am<strong>en</strong>aza.La pres<strong>en</strong>cia de miembros del GTI <strong>en</strong> algunos GF fue algo que no logramoscontrolar y que pudo haber afectado las respuestas de <strong>los</strong> comunitarios. En uncaso <strong>los</strong> comunitarios com<strong>en</strong>taron que sólo <strong>en</strong> aus<strong>en</strong>cia del repres<strong>en</strong>tante delGTI podían expresar sus críticas. En contraste, <strong>en</strong> otro territorio se observóque cuando participaban miembros del GTI <strong>los</strong> pobladores aprovechaban parahacerles preguntas e incluso cuestionar su labor. En tales casos, el GF se convertía<strong>en</strong> una especie de asamblea comunal.4. Los tres territorios: retos principalesLos tres territorios seleccionados ti<strong>en</strong><strong>en</strong> similitudes y difer<strong>en</strong>cias significativas(véase cuadro 1.1). Los tres forman parte de la RAAN y están constituidospor múltiples comunidades; <strong>los</strong> tres están <strong>en</strong> alguna etapa del proceso dedemarcación y titulación que se inició con la promulgación de la Ley 445 7 y lacreación del marco institucional para su implem<strong>en</strong>tación. En estos territoriosactualm<strong>en</strong>te están funcionando <strong>los</strong> GTI electos, pero <strong>en</strong> algunos casos el<strong>los</strong>habían constituidos organizaciones territoriales mediante iniciativas anterioresa la ley. En esta sección se pres<strong>en</strong>ta un resum<strong>en</strong> de cada uno de <strong>los</strong> tres territoriosy <strong>los</strong> principales retos que confrontan para la construcción del territorio. Seconcluye con un breve análisis comparativo.Los territorios se <strong>en</strong>cu<strong>en</strong>tran <strong>en</strong> tres difer<strong>en</strong>tes etapas del proceso de titulación.Matungbak recibió su título el 5 de junio de 2010 y es el único territorio yatitulado. Tasba Pri ya fue demarcado, está <strong>en</strong> la etapa final de negociación delinderos, y al mom<strong>en</strong>to de este estudio esperaba t<strong>en</strong>er su titulación antes definalizar 2011. Tawira está demarcado y <strong>en</strong> proceso de acuerdos con territoriosvecinos, pese a que <strong>en</strong> el año 2000 se formó la Asociación del Territorio Tawiray desde el año 2004 conformaron su primera junta directiva conforme a la Ley445.
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