Territorialidad y gobernanza Tejiendo Retos en los Territorios ...

LA CONSTRUCCIÓN DE TERRITORIOS INDÍGENAS$institucionalizado sistemas de consentimiento libre, previo e informado (CLPI)(tampoco lo han hecho los territorios). Hay muy poco apoyo de estos gobiernospara que los territorios hagan frente a retos como la invasión de colonos y elsaneamiento, así como para lograr una gestión económica que permita mayorapropiación y beneficios de la propiedad. Si no se mejoran las capacidades y lasinstituciones de gobernanza, en todos los niveles, el mero reconocimiento delos derechos territoriales y la titulación no conducirán ni a más seguridad de latenencia ni a mejores niveles de vida de los comunitarios. Pero si se logra superarestos retos, la nueva territorialidad ofrece una oportunidad inédita para laautodeterminación de los pueblos indígenas y comunidades nativas de la CostaCaribe de Nicaragua, así como el fortalecimiento real de la autonomía regional.Este estudio busca fortalecer la construcción de la institucionalidad territorial enpro de la autonomía, en particular pretende apoyar a que se entienda mejor qué esterritorio, qué se necesita para construirlo, y cuáles son los retos que hay que enfrentaren este proceso. Esta síntesis permite aprovechar la perspectiva comparativa entre lostres territorios y la experiencia de otros países en América Latina.Este capítulo está organizado en seis secciones. La segunda sección analizael tema de la territorialidad indígena en su contexto global y en el ámbito deAmérica Latina. La sección 3 describe la metodología del estudio. La sección4 presenta los tres territorios del estudio y se enfoca en analizar sus retos yprincipales conflictos. La sección 5 se organiza según seis temas transversales quese discutieron en grupos focales y entrevistas conducidas en 5-6 comunidades delos tres territorios: concepción y conocimiento del territorio; gobierno territorialy gobernanza; participación de las mujeres; identidad indígena; economía yrecursos; visión del futuro. La última sección (6) presenta las conclusiones yrecomendaciones.2. La construcción y consolidación de territorios indígenas:El contexto de América Latina“El ejercicio del derecho a la autodeterminación de los pueblosindígenas ha sido condicionado, por una parte, por los límites queel Estado establece a las autonomías en los respectivos marcosinstitucionales y legales; por la existencia de poderes fácticos (comoel narcotráfico) que desafían la autoridad y legitimidad de los entesautonómicos; y finalmente, por los embates del neoliberalismomulticultural, que circunscribe el marco de la acción transformadoraque proponen las autonomías.” Miguel González y Araceli BurgueteCal y Mayor (2010)Para entender mejor la construcción de los territorios indígenas en la CostaCaribe de Nicaragua, su significado y sus retos, conviene hacer una reflexiónmás amplia sobre la lucha indígena por los derechos, la territorialidad y laautonomía. Esta sección presenta un breve panorama de la lucha por los derechosterritoriales en América Latina y el significado de territorio y territorialidad.