Territorialidad y gobernanza Tejiendo Retos en los Territorios ...

*# SÍNTESISAunque no todos están de acuerdo con la composición específica de losterritorios en Matungbak (donde esperaban incluir a otras comunidades) o enTawira (donde hay divisiones por bloques internos), nadie parece repudiar laidea de formar un territorio, ni siente que esto se haya impuesto desde el exterior,teniendo presente que la conformación de territorios implica una ardua agendade trabajo de los GTI para definir acuerdos internos. 16En todos los casos la titulación se percibe como algo que traerá beneficios,pero la importancia del título y de los beneficios esperados varía en función delcontexto. En Tasba Pri, el principal interés en el título es defender los derechossobre la tierra y poner fin a los conflictos por tierras. Más aún, las dos comunidadesmestizas estudiadas sugirieron que la titulación serviría para esclarecer losderechos. Ambos grupos creen esto ya que esperan que cuando se lleve a efectoel título general, lo siguiente será la titulación de las comunidades dentro delterritorio, esperanza que se refleja en muchas comunidades estudiadas. Tanto lascomunidades miskitu como las mestizas creían además que el título facilitaríala obtención de recursos y proyectos para el desarrollo, así como préstamos.Para los miskitu, uno de los principales problemas es determinar la legitimidadde la autoridad territorial para enfrentar el problema de colonización. Para losmestizos, sin embargo, ser “excluidos del GTI” y “tratados como extranjeros”son sus mayores preocupaciones. Por lo tanto, para los mestizos la titulación noes del todo positiva.En Matungbak, el título también se considera ante todo como una manerade defender los derechos de propiedad, aunque en este caso se hizo menciónmás explícita de facilitar el desalojo de los colonos. También se consideraimportante para el reconocimiento y la defensa de los derechos históricos y latenencia comunal, para la obtención de apoyo de proyectos y como respaldoa la autonomía local para la gestión y administración de proyectos y recursos.Líderes de Matungbak mencionaron específicamente que el título ha facilitadosu capacidad para negociar directamente, y con éxito, con las autoridadesgubernamentales, por encima del nivel del municipio (nivel del gobierno que,según afirman, les ha dado poco apoyo). No obstante, al mismo tiempo esevidente la decepción entre algunos miembros de la comunidad, pues el títulono ha traído los resultados esperados en términos de asegurar el control sobre elterritorio mayangna o aportar otros beneficios. Este escepticismo se ve más enlas comunidades más alejadas de la carretera y de la oficina del GTI. Un líder deMukuswas dijo que “[…] el gobierno, tanto central como regional, [debe apoyar]para el cumplimiento; que no venga sólo a entregar el título, sino también nosapoye para que se cumplan las normas establecidas.”En Tawira el problema no era defender el territorio de la invasión de loscolonos, aunque garantizar mayor control en cuanto al uso y abuso de losrecursos naturales por personas externas al territorio —en este caso por la pescay por la presencia militar en una base naval establecida en Cayos Miskitos— síse mencionó como una ventaja que el título otorga. Como en el caso de TasbaPri, en Tawira se espera que la titulación resuelva los conflictos con los territoriosvecinos y dentro del territorio. Miembros y líderes de la comunidad creen queel título les permitirá obtener préstamos bancarios y negociar con el gobierno y