Territorialidad y gobernanza Tejiendo Retos en los Territorios ...

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'*%ESTUDIOS DE CASO13. Enfocarse a la resolución de conflictos territoriales con partes externas.14. Velar por el bienestar y seguridad social del territorio.15. Apoyar la gestión de la educación para la comunidad.16. Apoyar la reforestación de la comunidad.17. Apoyar la infraestructura y rehabilitación del agua potable.18. Resolver los conflictos dentro del territorio.Algunas de estas funciones están contempladas en la propuesta de estatutoselaborados con apoyo del proyecto Pana Laka. 4 Según el presidente de TasbaPri, Waldo Muller, el estatuto entrará en vigor cuando concluya el procesode titulación. Como puede verse en el resumen a seguir, el estatuto define lasfunciones del consejo territorial, de la junta directiva y de los ancianos, lasmujeres y la juventud:1. Coordinar sus actividades y las del consejo territorial con cada uno de lasautoridades del territorio y con demás funcionarios municipales y regionalesy de las instituciones del Estado.2. Convocar por medio de su presidente a sesiones ordinarias establecidas enel presente estatuto.3. Hacer propuestas para la creación de instancias territoriales especializadas,permanentes y especiales para analizar y dictaminar asuntos de laadministración del territorio.4. Realizar gestiones en pro del interés, bienestar y desarrollo del territorio.5. Gestionar apoyo financiero, técnico y material en el ámbito municipal,regional nacional e internacional para el desarrollo económico y social delterritorio.6. Cumplir y hacer cumplir los presentes estatutos y todas las resolucionesque dicte la asamblea territorial, así como las disposiciones del consejoterritorial y el ordenamiento jurídico nacional e internacional concernientea los pueblos indígenas.7. Elaborar y proponer reglamentos para la conducción del territorio ypresentarlos ante la asamblea territorial para su aprobación.8. Fomentar el intercambio entre comunidades del territorio, y promover laparticipación de adolescentes y jóvenes en la promoción de la cultura dentrodel territorio.9. Promover espacios para que las mujeres puedan participar de manera activaen la toma de decisiones.10. Representar a la asamblea territorial y al consejo territorial.Estructura del gobierno territorialLas comunidades de Kukalaya, Altamira, y Sumubila presentaron mayorconocimiento de la estructura del territorio. El GTI se estructura de la siguientemanera: Junta directiva, integrada por: Waldo Müller, presidente ; Tomás Saballos,vicepresidente; Adrián Valle, secretario; Emiliano Romero, tesorero; SalomónFlores, fiscal; Ana Vans, primer vocal y Clorinda Medina, segundo vocal.Comisiones de trabajo: Comisión de educación; Comisión de salud;Comisión de demarcación; Comisión de producción y Comisión de transportee infraestructura.
TASBA PRI'*&Aparte de las propias estructuras del territorio existe Delegación Distrital dela alcaldía, Comisión de Gestión Territorial, Delegación Policial, Delegación delEjército Nacional, Comisión de Justicia y Mediación.Existe una asamblea territorial, que es la máxima autoridad decisoria,integrada por representantes de todas las comunidades. En el caso de Tasba Priaun cuando veinte de las veintinueve comunidades del territorio y seis sectoresdel mismo se identifican como mestizas ninguno de sus líderes integra dichaasamblea. Asi mismo, los pobladores mestizos afirman sentirse excluidas de losprincipales espacios de toma de decisiones al no formar parte del junta directiva.Un participante de los talleres expresa: “El territorio cuenta con unaasamblea territorial, conformada por los líderes de todas las comunidades.Esta estructura es conocida en las comunidades indígenas, pero no por lascomunidades mestizas, que desconocen cómo está estructurado el gobiernoterritorial. Conocen que existe una junta directiva, con una asamblea territorial,y conocen a su presidente.”W. Müller en entrevista dijo: “Existe una asamblea territorial integrada por123 miembros pertenecientes a cada una de las comunidades, tanto miskitu comomestizas. Algunas con cinco miembros, otras con cuatro; el máximo debe sercinco miembros por comunidad. Se cuenta con un estatuto que está en consulta.Cuando se apruebe, las comunidades podrían tener a sus representantes. La juntadirectiva cuanta además con un equipo de asesores técnicos que nos ayudan aformular algunos proyectos” (2011).Recursos para realizar sus laboresLa información recogida en los talleres indica que el GTI Tasba Pri, no cuentacon recursos financieros para sus labores de dirección y gobernanza. Los pocosrecursos que existen son aquellos que las ONG y la alcaldía ejecutan a través desus propias representaciones. Sin embargo, en entrevistas realizadas con otrasfuentes para otros estudios sobre gobernanza que realiza el CADPI, señalan quelas autoridades territoriales sí reciben fondos del Ministerio de Hacienda. Alindagar se observó que no hay procedimientos formales para retirar fondos delMinisterio de Hacienda, correspondientes al 25% de los impuestos de venta derecursos maderables. Se afirmó en muchos casos que: “[…] el que llega primero[al Ministerio de Hacienda], ése se lleva el dinero”.Por su parte, el presidente del territorio argumenta que “[…] el tema de losrecursos es nuestra gran debilidad. Todo se hace con esfuerzo propio. Me ayudamucho el salario que recibo como concejal regional, pero a veces tengo quecompartir. La mayor parte es recurso propio, es decir personal. Pero ahora quenos encontramos en los procesos de titulación, esto podría ayudar a que se nosasignen recursos de manera directa. Hasta ahora, como no hemos concluido conla titulación, por ello no recibimos transferencia del gobierno central” (Müller,W., entrevista, 2011).La Ley 445 establece que el 25% de los ingresos por aprovechamiento derecursos naturales no los debe recibir el GT de Tasba Pri, sino que el Estado
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