Territorialidad y gobernanza Tejiendo Retos en los Territorios ...

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4.10 Visión a futuro - Waitna Tingni 2124.11 Visión a futuro - Bihmuna 2134.12 Visión a futuro - Tuapi 214Recuadros1.1 Consentimiento libre, previo e informado y compensaciónindividual: Contradicciones delicadas 423.1 El caso de Kukalaya 1293.2 El síndico como figura de gobernanza en Tasba Pri 1433.3 Permisología 172
PrólogoFrente a la ocupación creciente de los territorios históricos de los indígenasy afrodescendientes de la Costa Caribe por ganaderos y campesinos de otroslados y el notable peso del narcotráfico en las zonas costeras, resulta imperantemejorar la capacidad de las comunidades de defender y gestionar esos territoriosde forma eficaz y democrática. Existe una oportunidad de hacerlo, pero no seráfácil.Las regiones caribeñas de Nicaragua, que abarcan más o menos la mitaddel territorio nacional, tienen historias, tradiciones, culturas y economías muydistintas que las del Pacifico. Durante muchos años las comunidades indígenas,creoles y garífunas de estas regiones ocuparon la gran mayoría del espacioterrestre y costero. Vivían de sus cultivos y frutales, la pesca, la caza y losproductos forestales, y de empleos eventuales en empresas cercanas. Eran dueñosde los espacios que ocupaban, aunque pocas tenían títulos formales. La tierraera de propiedad colectiva —con uso familiar de una parte— y las decisionesfueron tomadas por las asambleas comunales y las autoridades tradicionales.La identidad de los comunitarios estaba muy ligada a los lugares dondevivían, a sus formas de producir, gobernar, comer y hablar, y a sus familiasextendidas. Se relacionaban con mestizos y extranjeros, pero su vida cotidianatranscurría en sus comunidades, entre familias conocidas.La Revolución Sandinista trastocó todo eso. Los nuevos dirigentes delPacífico llegaron a la Costa con buenas intenciones pero escaso entendimiento orespeto por sus tradiciones, lo que detonó un levantamiento indígena.Frente a la fuerza de la rebelión miskitu, el gobierno dio pie atrás, rectificó,reformó la Constitución, reconociendo el carácter pluriétnico y multilingüedel país y los derechos de las comunidades indígenas, y aprobó una Ley deAutonomía para las regiones de la Costa Caribe. Sin embargo, antes de quela autonomía se implementara, los sandinistas perdieron y siguieron variosgobiernos que no sentían ningún compromiso con la autonomía. Más bienalentaron la migración de ganaderos, campesinos, madereros, y ex combatientesdel Pacífico y la expansión de las empresas de palma africana para explotar lastierras y los bosques de la Costa, a expensas de los indígenas; poniendo en jaquela vida tradicional de muchas comunidades.A pesar de esas posiciones anti-indígenas, gracias a distintas presionesdomésticas e internacionales, en 2003 la Asamblea Nacional aprobó la Ley445, que regula la propiedad comunal de los pueblos indígenas y afros de la
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