Territorialidad y gobernanza Tejiendo Retos en los Territorios ...

LA CONSTRUCCIÓN DE TERRITORIOS INDÍGENAS'*(Tipnis) en Bolivia (Los Tiempos, 17 de junio de 2011 4 ) y la protesta por la presade Belo Monte en Brasil (Indian Country, 10 de noviembre de 2011 5 ).No todos los problemas son externos, por supuesto. En su revisión de lasexperiencias sobre la legalización de los territorios indígenas en cuatro países deAmérica del Sur, Stocks (2005: 98) sostiene que “la debilidad de las institucionesindígenas de gobierno”, y en particular la falta de representación democrática en laescala territorial “es un aspecto sumamente vulnerable de los movimientos indígenas”.Hacia la autodeterminaciónOrtiz-T. (2010) sostiene que todos los Estados se han resistido a reconocerel derecho a la autodeterminación. Estos han tratado de separar los derechosterritoriales y sus correspondientes derechos sociales y económicos, por un lado,de la autodeterminación o autonomía y sus consiguientes derechos políticos yculturales por el otro. Aunque “casi todas las Constituciones latinoamericanasen los últimos 20 años [han reconocido] los derechos colectivos de los pueblosindígenas” a través de subvenciones a “las tierras comunales y a la propiedad”,el derecho “menos conocido” es el derecho a la autonomía o autodeterminación.No obstante, el territorio representa no sólo un espacio físico, sino también unproceso “para asegurar la reproducción material y simbólica” (Ortiz-T. 2010:104-5), algo inseparable del ejercicio de la autodeterminación.Los movimientos indígenas han suscitado un cambio radical en lalegislación internacional y nacional, en el caso de varios países de AméricaLatina, al obtener el reconocimiento de los derechos a los territorios ancestrales.Con o sin apoyo del gobierno, organizaciones indígenas y ONG de apoyo handesempeñado un papel importante en la promoción de la gestión local y delas estrategias de gobierno autónomo. Estas incluyen el uso de los Planes deVida, que van desde “declaraciones de visión” hasta planes detallados para elfuturo. Las organizaciones regionales indígenas en las tierras bajas de Boliviay Ecuador están desarrollando una variedad de planes de manejo, pero suimpacto en la práctica aún no se ha comprobado (Wentzel 2006). En Colombia,las organizaciones indígenas se han estado preparando para la autonomía(autogobierno), asumiendo poco a poco las funciones del gobierno local (ensalud, educación y otros aspectos de la administración pública) con el apoyode las ONG, lo que incluye la participación en el diseño de estrategias para eldesarrollo departamental (Wentzel 2006).Paulatinamente, el término “desarrollo” se ha ido sustituyendo en favor de unacosmovisión indígena de Buen Vivir. Esos conceptos tienen en común lo siguiente:• Una ética sobre valores que no depende de bienes materiales, sino de “lafelicidad y el buen vivir espiritual”.• La diversidad de los saberes sin jerarquías.• Un concepto de la Naturaleza que no es externa a las personas y a la sociedadni un objeto de valor.• Una “comunidad” que incluye a la naturaleza y a los espíritus.• El respeto, también, para la ciencia y tecnología, y no “un regreso alpasado”. 6