boblebadet

Mange kommunar har eit anbudsreglement. Norsk Standard har
normaliserte skjema for anbudsinnbyding, Kommunenes Sentralforbund
(KS) har tilsvarande.
Første leddet i anbudsprosessen - etter at omfanget av oppdraget
er klarlagt - er å skrive ei innbyding til anbudskonkurranse.
Dette dokumentet skal vere fullstendig og forståeleg.
Fullstendig i den forstand at alt arbeid som ein veit må gjerast,
skal vere omtalt slik at den som svarer, må gi pris på heile oppdraget.
Forståeleg i den forstand at ein leverandør som har vanleg
kyndighet og erfaring i vedkomande bransje, skal kunne
lese seg til kva det blir spurt om.
Viss anbudsinnbydinga er ufullstendig, kan resultatet bli at
store delar av jobben må gjerast som tilleggsarbeid, i verste fall
som tilleggsarbeid etter timerekning. Det ligg i sjølve sakas
natur at entreprenøren har økonomisk interesse i å få mest
muleg av jobben rekna som tilleggsarbeid. (Jfr. byggherrekontroll,
side 141 og kostnadskontroll side 170).
Viss anbudsinnbydinga er uforståeleg - eller vanskeleg å forstå
- kan det føre til at det blir færre som svarer. I verste fall kan
dette - kombinert med kort svarfrist - skjule avtalt spel mellom
ein kommunal nøkkelperson og ein utvald leverandør.
Andre ledd er anbudsopning og føring av anbudsprotokoll.
Det skal stå i protokollen når tilboda vart opna, kven som var
til stades og kva for tilbod som vart mottatt. Da er tida inne for
å vurdere om det er noen som ikkje har rett til å delta i konkurransen.
I Oslo sitt anbudsreglement er det ein regel som seier at
«den som har deltatt i utarbeidelsen av anbudsgrunnlaget eller
forespørselen, kan ikke delta i konkurransen, med mindre formannskapet
samtykker». I tillegg er «kommunal arbeidstaker
utelukket fra å delta i konkurransen om leveranser til kommunen.
Det samme gjelder firma som helt eller i overveiende grad
eies av slik arbeidstaker. Kommunal arbeidstaker kan ikke opptre
som konsulent og heller ikke som representant for anbyder,
tilbyder eller entreprenør overfor kommunen» 15. (Dokumentet
blir omarbeidd i løpet av 1991.) Eksempel: Intrum Justitia A/S
fekk i juni 1986 lov å vere med i anbudskonkurransen om parkeringsgebyrinnkreving
i Oslo, sjølv om firmaet på førehand
hadde laga innbydinga til konkurransen, og utan at formann-
132
www.pdf-arkivet.no/folkvord/ 2014