Create successful ePaper yourself
Turn your PDF publications into a flip-book with our unique Google optimized e-Paper software.
skapet vurderte spørsmålet. Og ikkje berre det, den daverande<br />
trafikksjefen bad med seg representantar for firmaet ut på restaurant<br />
for å orientere dei om arbeidet i anbudskomiteen, mens<br />
dei ulike tilboda var til vurdering.<br />
Ein kommunal etat har i dag rett til å halde både dei ulike<br />
tilboda og anbudsprotokollen unna offentleg innsyn. Ved<br />
mange rådmannskontor er det vanleg oppfatning at slike dokument<br />
skal vere hemmelege. Vi meiner lov og praksis bør<br />
endrast slik at kven som helst kan få sjå alle tilboda, anbudsprotokollen,<br />
den skriftlege vurderinga som kommunen sjølv<br />
gjer av tilboda og alle dokumenta som har med dette å gjere.<br />
Eit statleg utval som vurderte innkjøpsordninga i staten, peika<br />
«på de fordeler dokumentinnsikt kan ha for forvaltningsorganet<br />
selv, derved at det kan frita for kritikk og mistanke om utenforliggende<br />
hensyn ved leverandørvalget» 16. Det er få kommunar<br />
som har følt behov for å sikre seg fritak for kritikk på denne<br />
måten. Arvid Frihagen seier rett ut i ei bok om Forvaltningslova<br />
at «det kan ... se ut til at det ikke så helt sjelden forekommer<br />
at forvaltningsmyndighetene velger anbud eller leverandør ut<br />
fra utenforliggende eller mindre saklige hensyn» 17 .<br />
Full offentleg innsynsrett i anbudsdokument og anbudsprotokoll<br />
vil derfor vere eit viktig tiltak for å forebygge korrupsjon<br />
og for å sikre at kommunens eigne interesser blir betre tatt vare<br />
på. Smith-utvalet er eit stykke på veg samd i dette og tilrår at<br />
noverande reglar blir gjennomgått og endra «med sikte på å<br />
sikre større åpenhet enn i dag» 18. Dei kommunane som vil vere<br />
på offensiven, kan gjere dette utan å vente på nye lovreglar frå<br />
statleg hald.<br />
Tredje ledd i prosessen er å gjere ei sakleg vurdering av kva<br />
for eit tilbod kommunen skal velje. Viss det er grunnar til ikkje<br />
å velje det billegaste tilbodet, skal grunngivinga for dette skrivast<br />
ned i anbudsprotokollen. Oslo kommune har f.eks. reglementsfesta<br />
at kommunen kan forkaste tilbod som «har så lav<br />
pris at den står i åpenbart misforhold til det som skal leveres,<br />
og anbyderen/tilbyderen ikke kan oppgi fyldestgjørende grunner<br />
for dette». Det finst fleire grunnar til ikkje å velje lågaste<br />
tilbod: At billegaste leverandør er useriøs og ikkje har ressursar<br />
og kompetanse til å utføre oppdraget, eller at kommunen helst<br />
www.pdf-arkivet.no/folkvord/ 2014<br />
133
Change language