Create successful ePaper yourself
Turn your PDF publications into a flip-book with our unique Google optimized e-Paper software.
I tillegg ønskjer dei å «videreutvikle» by- eller kommunerådsordninga,<br />
som den evt. vil komme til å heite i landkommunane.<br />
Kommunelova - slik den er i dag - splitter organiseringa av<br />
ein norsk kommune opp i fleire sjølvstendige delar. Ei kommunal<br />
sak blir behandla i fleire omgangar. For kvar gong saka går<br />
frå eit trinn til eit anna innafor det kommunale systemet, så skal<br />
det vere muleg for folk å sette seg inn i ho. I store og viktige<br />
saker er det formannskapet og bystyret som har siste ordet. Ei<br />
slik organisering av vedtaksprosessen i kommunane opnar for<br />
offentleg innsyn og debatt lenge før saka vert endeleg avgjort.<br />
Dette gjer det vanskeleg - men sjølvsagt ikkje umuleg - for ein<br />
person eller ei gruppe som har ureint mjøl i posen, å få<br />
gjennom urettmessige vedtak i større saker.<br />
Kommunelova slik den er i dag byggjer på det såkalla «forholdstallsprinsippet»<br />
når det gjeld oppnevning av medlemmer<br />
til formannskap og politiske underutval, nemnder og råd. Desse<br />
underutvala avgjer «mindre» saker og førebur større saker for<br />
kommunestyret. «Forholdstallsprinsippet» opnar til ein viss<br />
grad for at opposisjonelle politikarar også får vere med å<br />
avgjere «små» saker - saker som likevel kan vere særs viktige<br />
for einskildmenneske. Slike politikarar kan fungere som «vaktbikkjer»<br />
i systemet.<br />
Kommunerådssystemet - eller kommuneparlamentarismen -<br />
sett ein strek over det meste av det som er demokratiske innslag<br />
i organiseringa av kommune-Norge. I dette systemet - som<br />
hovudstaden har hatt på prøve frå i februar 1986 - er nesten alle<br />
trinna i vedtalcsprossesen «unntatt offentlighet» og gjort hemmelege.<br />
Alle politisk samansette sektor- og underutval er fjerna.<br />
I staden for dei politiske underutvala kjem ei slags kommuneregjering<br />
- eller eit «byråd/kommuneråd» - som berre skal ha<br />
medlemmer frå det eller dei partia som har fleirtal i kommunestyret.<br />
Kommunerådet skal «passe på» at byråkratar og tenestefolk<br />
gjer som dei skal, avgjer sjølv ei rad med store saker, og<br />
legg fram saker for kommunestyre og formannskap der dei<br />
synest det trengst.<br />
På dette viset er alt slags innsyn og kontroll gjort umuleg -<br />
med unntak for ein liten klikk med toppolitikarar i kommunerå-<br />
www.pdf-arkivet.no/folkvord/ 2014<br />
203
Change language