boblebadet

■ Hastevedtak. Kommunelovas § 22
Hasteparagrafen i kommunelova har ei så allmenn form at det
er stort rom for misbruk: «Formannskapet kan avgjøre saker
som det tilkommer kommunestyret å gjøre vedtak i, når det
ikke er tid til å forelegge saken for kommunestyret uten å utsette
berettigede hensyn for å bli tilsidesatt. Melding om vedtaket
forelegges snarest mulig for kommunestyret». Om ein tar lovas
bokstav på alvor, så er det definisjonen av «berettigede hensyn»
som er det avgjerande. I «Kommuneloven med kommentarer»
seier Helge Hammer at denne paragrafen er «å anse som nødhjelp,
slik at formannskapet med hjemmel i den bare kan anses
bemyndiget til å treffe de disposisjoner som må anses nødvendig
inntil kommunestyret selv på ordinær måte kan gripe
inn»44.
Hasteparagrafen skal hindre at kommunen blir påført skade:
«Derimot vil § 22 selvsagt ikke kunne brukes på det grunnlag
at det av grunner som ligger utenfor lovens regler, ikke er opportunt
å kalle inn kommunestyret. Er det tid til å forelegge en
sak for kommunestyret uten å utsette berettigede hensyn for å
bli tilsidesatt, vil det overhodet ikke være adgang for formannskapet
til å avgjøre den etter § 22... Det er således ikke lovlig å
forsinke behandlingen av en sak i den hensikt at det skal bli
nødvendig å avgjøre den etter § 22» 45 .
«Har formannskapet gått utenfor den ramme § 22 trekker opp,
eller er dets vedtak etter lovgivningens øvrige regler ugyldige,
er det ikke bindende for kommmunestyret. Utenfor disse tilfelle
er det derimot bindende, ...» 46.
I praksis er det annleis. For det første er det formannskapsmedlemmene
som har mest autoritet i kommunestyret. Mange
menige kommunestyremedlemmer opplever at det er det tverrpolitiske
«formannskapspartiet» som eigenleg styrer kommunen.
For det andre er fylkesmennene og Kommunaldepartementet
svært varsame med å kritisere vedtak som er gjort av
formannskapet etter § 22. Kommunelovutvalet har gått inn for
å endre hasteparagrafen slik at han blir enda romslegare.
159
www.pdf-arkivet.no/folkvord/ 2014