Leiord2007 - Assembléia Legislativa do Estado do Pará - Governo ...

*Este Art. 60 teve sua redação vetada pela Governadora do Estado, cujo veto fora
encaminhado ao Poder Legislativo através da Mensagem nº 089/2007, porém o Plenário da
Assembléia Legislativa rejeitou o Veto do Governo e manteve a redação acima.
*Para conhecimento, segue abaixo as razões do veto ao referido artigo, as quais foram
rejeitadas pelo Plenário da Assembléia Legislativa.
RAZÕES DO VETO:
“Pela norma acima, o projeto de lei a ser enviado ao Legislativo deveria, obrigatoriamente,
já conter em seu bojo dotações orçamentárias que viabilizassem a realização de obras e
serviços a partir de indicação feitas por parlamentares.
Caso tal artigo viesse à prevalecer, seria imposta ao Executivo uma limitação à sua
prerrogativa de elaborar a Lei Orçamentária, vez que este obrigatoriamente estaria
compelido à atender as indicações que fossem originárias do Legislativo. Tal sistemática
conflita com os artigos 61,§ 1º, II “b”, e 165 da Constituição Federal que afirmam:
“Art. 61 –(...)
§ 1º - São de iniciativa privativa do Presidente da República as leis que : (...)
II - disponham sobre: (...)
b) organização administrativa e judiciária, matéria tributária e orçamentária, serviços
públicos e pessoal da administração dos Territórios;
Art. 165. Leis de iniciativa do Poder Executivo estabelecerão:
I - o plano plurianual;
II - as diretrizes orçamentárias;
III - os orçamentos anuais.
Se é de iniciativa do Executivo, o projeto de lei que trata do orçamento anual não é
aceitável que através de emenda parlamentar na LDO seja fixada a obrigatoriedade da
existência de determinadas dotações orçamentárias originadas de outro Poder. Se assim
fosse, se estaria por via de emenda a projeto de lei possibilitando-se o exercício pelo
Legislativo de competência que é privativa do Executivo, o que não é aceito pela ordem
constitucional vigente, conforme podemos ver na seguinte decisão do STF :
EMENTA: Ação direta de inconstitucionalidade. Arts. 4º e 5º da Lei nº 9.265, de 13 de
junho de 1991, do Estado do Rio Grande do Sul. - Tratando-se de projeto de lei de
iniciativa privativa do Chefe do Poder Executivo, não pode o Poder Legislativo assinar-lhe
prazo para o exercício dessa prerrogativa sua. - Não havendo aumento de despesa, o Poder
Legislativo pode emendar projeto de iniciativa privativa do Chefe do Poder Executivo, mas
esse poder não é ilimitado, não se estendendo ele a emendas que não guardem estreita
pertinência com o objeto do projeto encaminhado ao Legislativo pelo Executivo e que
digam respeito a matéria que também é da iniciativa privativa daquela autoridade. Ação
julgada procedente para declarar a inconstitucionalidade dos artigos 4º e 5º da Lei nº 9.265,
de 13 de junho de 1991, do Estado do Rio Grande do Sul. (ADI 546 / DF - DISTRITO
FEDERAL Relator Ministro Moreira Alves. DJ 14-04-2000