La gestión ambientaL de carreteras en méxico - selome

La autorización ambiental de carreteras, no es
solamente una cuestión técnica relacionada con
la protección del medio natural. Implica el cumplimiento
de leyes, reglamentos, ordenamientos y
normas ambientales, aplicables en los tres niveles
de gobierno. El incumplimiento de esta normatividad
puede tener fuertes repercusiones, y no solo
en términos de importantes e irreversibles daños
ambientales, sino en materia de multas, sanciones
e incluso responsabilidad penal (con varios años de
cárcel) para los promoventes de la obra, por lo que
los aspectos legales en torno a la construcción de
una carretera, deben considerarse en todo momento
y en apego a derecho. En este capítulo se presenta
un breviario del marco jurídico-ambiental en el
que se encuentran inmersas las obras carreteras.
Doctora Norma Fernández Buces
caPÍtULo i Fundamento Legal
Antecedente Histórico de Carreteras
Ingeniero Sergio Antonio López Mendoza
La historia de la “construcción” de los caminos en
México se podría remontar a la prehistoria, pero
solo nos referiremos a aquellos que construyeron
los habitantes de este territorio antes de la llegada
de los españoles, quienes los usaron para lograr la
conquista y después desarrollar la red de caminos
virreinales.
Al transitar por nuestras modernas carreteras,
pocas veces nos detenemos a pensar que esas
mismas trayectorias, trazadas sabiamente por
nuestros antecesores, constituyeron las vías iniciales
que comunicaron puntos importantes del
territorio de nuestra patria, de manera que, los
senderos primitivos, se convirtieron al correr de
los siglos, en la complicada red de caminos prehispánicos,
instrumento esencial del correo, comercio
y conquistas militares. La red prehispánica,
a su vez, constituyó el núcleo inicial sobre el que
se estableció posteriormente el sistema virreinal,
de trascendencia intercontinental y transoceánica.
Finalmente, de tales antecedentes, surgieron los
modernos caminos que constituyen la actual red de
caminos terrestres que comunican al México contemporáneo.
Dos momentos importantes de nuestra historia
pueden dar pie a reflexiones específicas sobre
la red nacional de caminos, por significar el fin de
etapas en nuestro desarrollo social. Nos referimos
al fin del período prehispánico en los albores del
siglo XVI, y al ocaso de la etapa virreinal, en las postrimerías
del siglo XVIII.
Para el primero de estos momentos históricos,
disponemos de los códices indígenas y de las
abundantísimas narraciones escritas en la primera
mitad del siglo XVI, por soldados, evangelizadores,
mestizos e indígenas, que se ocuparon de la descripción
del universo cultural americano. La investigación
contemporánea, cuenta hoy, además, con
la arqueología y las técnicas de fotointerpretación
de la aerofotogrametría.
A pesar de la falta de estudios exhaustivos al respecto,
gracias a los testimonios escritos, sabemos
que la red prehispánica de caminos, emanaba de
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